Решение по административному делу

Дело № 5-194/2023 УИД № 12MS0038-01-2023-001643-26 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

пгт. Советский Республика Марий Эл 2 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл Дубин Т.Р., рассмотрев по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, пгт. Советский, ул. Первомайская, д. 4а, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 по адресу местонахождения юридического лица не представил в период с 1 января 2023 года по 23 июня 2023 года в государственный орган - ГКУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения Советского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест на должности: «главный энергетик», «главный маркшейдер», «машинист экскаватора», «кочегар технологической печи», «электрослесарь по ремонту оборудования», «водитель грузового автомобиля», «кочегар котельной (на угле)».

ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. Прокурор - помощник прокурора Советского района Республики Марий Эл ФИО3 в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 по изложенным в нем основаниям поддержала.

Выслушав прокурора, исследовав доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему. Согласно статье 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 приведенного Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Частями 1, 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения) установлено, что государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон о социальной защите инвалидов) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 24 Закона о социальной защите инвалидов на работодателей возложена обязанность в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах, создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Пунктом 3 статьи 25 Закона о занятости населения предусмотрена обязанность работодателей ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно пункту 4 Положения о представлении работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 10 августа 2011 года № 246, работодатели ежемесячно, не позднее 28 числа, представляют информацию в центр занятости населения по месту осуществления деятельности (нахождения свободных рабочих мест и вакантных должностей) в муниципальных образованиях в Республике Марий Эл. Информация представляется по форме согласно приложению к указанному Положению.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 августа 2012 года № 288 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов у работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Марий Эл» указанное положение признано утратившим силу, утверждено Положение о порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов у работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Марий Эл, пунктом 9 которого установлено, что представление работодателями сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона о занятости населения, осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения эффективного взаимодействия работодателей и органов службы занятости населения Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2021 года № 2576 утверждены правила представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона о занятости населения.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, сведения и информация, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 приведенного закона, представляются работодателем в органы службы занятости ежемесячно.

Из совокупности приведенных выше норм Закона о занятости населения в Российской Федерации следует, что представление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.

Таким образом, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить об этом орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.

Обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возложена на всех работодателей без исключения. В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.

Мировым судьей установлено и следует из представленных материалов, что проведенной прокуратурой Советского района Республики Марий Эл проверкой установлено, что директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в период с 1 января 2023 года по 23 июня 2023 года не представлял в срок не позднее 28 числа каждого месяца в государственный орган - ГКУ РМЭ «Центр занятости населения Советского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест на должности: «главный энергетик», «главный маркшейдер», «машинист экскаватора», «кочегар технологической печи», «электрослесарь по ремонту оборудования», «водитель грузового автомобиля», «кочегар котельной (на угле)».

Согласно информации, размещенной в районной газете «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 18 мая 2023 года, в связи с расширением производства для работы в <ОБЕЗЛИЧЕНО> требуются: «главный энергетик», «главный маркшейдер», «машинист экскаватора», «кочегар технологической печи», «электрослесарь по ремонту оборудования», «водитель грузового автомобиля», «кочегар котельной (на угле)».

Из ответа <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 27 июня 2023 года № 50 следует, что необходимость в заполнении указанных вакансий возникла соответственно: «главный энергетик» - 1 января 2023 года, «главный маркшейдер» - 11 мая 2023 года, «машинист экскаватора» - 22 июня 2023 года, «кочегар технологической печи» - 1 января 2023 года, «электрослесарь по ремонту оборудования» - 1 января 2023 года, «водитель грузового автомобиля» - 12 мая 2023 года, «кочегар котельной (на угле)» - 1 апреля 2023 года.

Согласно ответам ГКУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения Советского района» от 1 июня 2023 года, 23 июня 2023 года сведения о наличии вакантных рабочих мест от <ОБЕЗЛИЧЕНО> не поступали в 2023 году.

Вместе с тем указанная информация необходима для осуществления органами занятости, ответственными за разработку и реализацию государственной политики содействия занятости населения, их законной деятельности. Указанные обстоятельства также подтверждаются письменными объяснениями инспектора по кадрам <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> от 13 июля 2023 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, в силу ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом, подлежащим ответственности. Имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением требований действующего законодательства, поэтому признаются судом допустимыми. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления эти органом (должностным лицом) его законной деятельности. Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трехсот до пятисот рублей. При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При рассмотрении дела обстоятельств, при которых правонарушение может быть признано малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. С учетом всех обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения минимального административного наказания, предусмотренного за данное административное правонарушение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью либо непосредственно в Советский районный суд Республики Марий Эл.

Мировой судья Т.Р. Дубин