ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Москва, 3-й Самотечный пер., д. 12 25 декабря 2023 г.

Суд, под председательством мирового судьи судебного участка № 382 Красносельского района города Москвы Мартынова А.В.,

с участием привлекаемого лица ФИО1,

представителя прокуратуры г. Москвы Фролова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя начальника отдела компенсации расходов № 2 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве з Московской области

ФИО1, ..., о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не содержится,

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2023 г. заместителем прокурора города Москвы Старовойтовой Я.С., в соответствии со ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя начальника отдела компенсации расходов № 2 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве з Московской области ФИО1, который являясь должностным лицом, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан при следующих обстоятельствах.

В результате проведенной проверки Прокуратуры г.Москвы установлено, что в ходе рассмотрения обращений ФИО2 от 16 сентября 2023 г., 20 сентября 2023 г. водящий № 7700_11424358, №7700_11448651 выявлены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан со стороны должностного лица заместителя начальника отдела компенсации расходов № 2 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве з Московской области, установлено, что 16 октября 2023 г. заместителем начальника отдела компенсации расходов № 2 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве з Московской области ФИО1, исполняющим свои служебные обязанности по адресу: ..., в нарушение ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ был передан посредством телефонной связи третьему лицу, которое правом на представление интересов ФИО2 и получение какой-либо информации относительно жизнедеятельности заявителя не обладала, ответ на обращение не содержал ответ на все поставленные в обращении вопросы.

По данному факту заместителем прокурора города Москвы Старовойтовой Я.С. в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения не признала, просила назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи

Представитель прокуратуры города Москвы в судебное заседание явился, в своем выступлении дал заключение о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагал необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа.

Потерпевший ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Мировой судья, выслушав привлекаемое лицо, представителя прокуратуры, проверив и изучив материалы дела, приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, не вызывает сомнений и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, в частности:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 декабря 2023 г.;

- копией объяснений ФИО1 от 13 декабря 2023 г., в которых вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признает;

- копией паспорта на имя ФИО1;

- копией выписки из приказа о переводе № 648-лс от 27 марта 2023 г. согласно которой ФИО1 переведен на должность заместителя начальника отдела компенсации расходов № 2 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве з Московской области;

- копией должностной инструкции заместителя начальника отдела компенсации расходов № 2 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве з Московской области;

- копией обращений ФИО2 зарегистрированных за от 16 сентября 2023 г., 20 сентября 2023 г. №7700_11424358, №7700_11448651;

- копией индивидуальной программы №182.7.Э.77/2023 (2)И.1 от 4 августа 2023 г.;

- копией ответов от 16 октября 2023 г. № АП-06-09/174651л, №АП-06-09/175785л.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, мировой судья не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Административная ответственность по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения, заключающееся в не предоставлении ответа заявителю, либо нарушении законодательно установленных сроков рассмотрения письменного обращения (обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации), процедуры рассмотрения обращения, либо в предоставлении ответа не по существу поставленных вопросов.

Нормами Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 указанного Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 указанного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пп. 1 п. 1, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Статьёй 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16 сентября 2023 г. и 20 сентября 2023 г. в адрес отдела компенсации расходов № 2 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области поступили и зарегистрированы за № 7700_11424358, №7700_11448651 обращение ФИО2

Рассмотрение указанных обращений отнесено к компетенции заместителя начальника отдела компенсации расходов № 2 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве з Московской области ФИО1

16 октября 2023 г. из ответа отделения фонда № ПА-06-09/175785л, дан ответ заявителю, следует, следует, что обращение заявителя рассмотрено и интересующая его информация передана посредством телефонной связи третьему лицу, которое правом на представление интересов ФИО2 и получение какой-либо информации относительно жизнедеятельности заявителя не обладала, так же ответ на обращение от 16 сентября 2023 г. от 16 октября 2023 г. не содержит ответ на все поставленные вопросы.

ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в отделении компенсации расходов № 2 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

В соответствии с приказом по личному составу № 648-лс ФИО1, подготовившая ответ заявителю, переведена на должность заместителя начальника отдела компенсации расходов № 2 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве з Московской области.

Согласно должностной инструкции заместителя начальника отдела компенсации расходов № 2 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве з Московской области, данное должностное лицо несет ответственность за некачественное и несвоевременное предоставление ответов на обращения граждан.

С учетом изложенного, ФИО1 несет ответственность за ненадлежащее выполнение обязанности, возложенной на нее Должностной инструкцией, распоряжением директора Отделения фонда.

Однако, должностным лицом ФИО1, порядок рассмотрения обращений ФИО2 от 16 сентября 2023 г., 20 сентября 2023 г. зарегистрированных № 7700_11424358, №7700_11448651, нарушен, поскольку, на основании положений п. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ крайним сроком исполнения обязанности по рассмотрению обращения ФИО2 являлась дата – 15 октября 2023 г., в связи с чем днем совершения административного правонарушения является последующий за ним день, то есть 16 октября 2023 г.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая, что объективная сторона совершенного ФИО1 правонарушения выражается в форме бездействия в виде неисполнения установленной Должностной инструкцией обязанности, местом совершения правонарушения считается - Москва, ул.Стасовой, д.14, к.2 (место исполнения данным должностным лицом обязанностей).

Таким образом, должностное лицо - заместитель начальника отдела компенсации расходов № 2 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве з Московской области ФИО1 подлежит административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вины ФИО1 в его совершении.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд усматривает признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения и считает необходимым назначить последнему административное наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – заместителя начальника отдела компенсации расходов № 2 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве з Московской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805013113822306544, КБК: 80511601053010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1311/382/2023, постановление от 25.12.2023 по Ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 382 тел.: <***>, +7(495)688-33-74, +7(495)609-90-74.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Мещанский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через, канцелярию судебного участка № 382 Красносельского района города Москвы.

Мировой судья А.В. Мартынов