УИД 50MS0130-01-2025-000940-27

Дело № 5-494/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2025 года

мотивированное постановление изготовлено 30 июня 2025 года

30 июня 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 121 района Гольяново г. Москвы Беловой А.Э., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «***»

ФИО1, *** года рождения, <...>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: ***, фактически проживающей по адресу: ***, не замужней, состоящей в должности администратора ООО «***», сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом ООО «***», расположенного по адресу: *** – администратором и лицом, ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности хостела «***» по адресу: ***.1 в нарушение п.1, п. 2 главы I, п.8, п.9, п.11 главы II, п. 15 главы III, п.37, 40главы IV Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» не выполнила мероприятия по категорированию и разработке паспорта безопасности объекта ООО «***» - «***», тем самым совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явился, с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаялась. Подтвердив обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, обязуется в кротчайшие сроки устранить выявленные нарушения.

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Требования к антитеррористической защищенности гостиниц установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»

В соответствии с п. 1 раздела I указанных Требований, устанавливаются обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В соответствии с п. 2 раздела I Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 раздела II Требований, для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В соответствии с п. 9 раздела II Требований, комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию.

В соответствии с п. 11 раздела II Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

В соответствии с п. 15 раздела III Требований, в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

В соответствии с п. 37 раздела IV Требований, на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

В соответствии с п. 40 раздела IV Требований, паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

Указанные требования должностным лицом ООО «***» - администратором хостела «***» расположенного по адресу: *** ФИО1, выполнены не были.

Изложенные выше факты и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании материалами административного дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в частности:

- протоколом об административном правонарушении 50ОВ0265020525000020 от 02 мая 2025 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, надлежащим лицом, замечаний и возражений на который не поступало, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в частности из которого следует, что последняя, являясь должностным лицом ООО «***» - администратором хостела «***» расположенного по адресу: *** ФИО1 в нарушение п.1, п. 2 главы I, п.8, п.9, п.11 главы II, п. 15 главы III, п.37, 40главы IV Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» не выполнила мероприятия по категорированию и разработке паспорта безопасности объекта ООО «***» - «***» (л.д. 2-7);

- протоколом заседания антитеррористической комиссии городского округа Мытищи от 19.12.2024 № 6 о поручении Мытищинскому ОВО — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» до конца 2025 года, организовать проведение контрольно-проверочных мероприятий по устранению недостатков в антитеррористической защищенности объектов всех форм собственности, для которых установлены требования профильными постановлениями Правительства Российской Федерации установленные в актах обследования и категорирования и об организации проверок на торговых объектах, объектах образования, здравоохранения, культуры, спорта, объектов органов государственной власти, объектах религиозной сферы, мест массового пребывания людей, объектах жизнедеятельности и энергетики на территории городского округа Мытищи (л.д. 8-18);

- рапортом заместителя начальника Мытищинского ОВО- филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» ФИО2 об обстоятельствах выявленного правонарушения, согласно которому 30 апреля 2025 года на основании протокола заседания антитеррористической комиссии городского округа Мытищи от 19.12.2024 № 6 проведено обследование состояния антитеррористической защищенности общежития ООО «***», расположенного по адресу: ***, в ходе которого установлены нарушения требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», а именно не выполнило мероприятия по категорированию и разработке паспорта безопасности объекта ООО «***» («***») расположенного по адрес: ***. В соответствии с приказом № 26 от 24.11.2023 ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности на объекте ООО «***» («***») является ФИО1, осуществляющая трудовую деятельность в Обществе на основании трудового договора № 32 от 20.09.2022 (л.д. 19);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером ***, согласно которому собственником является ООО «***», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.05.2012 года сделана запись регистрации № 50-50-12/036/2012-326 (л.д. 24-29);

- договором аренды № 01-10/22 согласно которому ООО «***» (арендодатель) обязуется предоставить ООО «***» (арендатор) за плату во временное пользование здание по адресу: ***, принадлежащее арендодателю на основании запись регистрации № 50-50-12/036/2012-326 от 30.05.2012 на праве собственности, дополнительным соглашением к нему, с актом приема-передачи от 01.10.2022 (л.д. 40-60);

- приказом № 16-к от 20.09.2022 о назначении ФИО1 на должность администратора хостела «***» в ООО «***» на основании трудового договора № 32 от 20.09.2022 (л.д. 51);

- приказом № 26 от 24.11.2023 о назначении ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности хостела «***» по адресу: *** администратора хотела ФИО1 с приложением № 1 об утверждении функциональных обязанностей лица, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности хостела (л.д. 52-55);

- уведомлением о проведении обследования состояния общежития ООО «***», расположенного по адресу: ***, на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов), с которым ФИО1 ознакомлена под роспись (л.д. 56);

- актом изучения организации антитеррористической деятельности и обследования состояния антитеррористической защищенности объекта расположенного по адресу: *** от 30 апреля 2025 года, которым выявлены указанные выше нарушения Требований Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», составленным в присутствии лица, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности ФИО1 (л.д.57-58);

Таким образом, факт несоблюдения ФИО1 требований Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», мировой судья считает установленным и доказанным.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в исследованных письменных материалах, у мирового судьи не имеется, поскольку вышеперечисленные процессуальные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение, в рамках выполнения своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление административного правонарушения, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

При этом мировой судья считает необходимым уточнить место совершения административного правонарушения указанное в протоколе об административном правонарушении как *** и определить как: ***. Данный недостаток протокола мировой судья признает не существенным и восполнимым в судебном заседании, так как судом установлено, что место совершения административного правонарушения, выразившееся в форме бездействия, является место исполнения должностным лицом своих обязанностей, в данном случае место нахождения ООО «***», которое, согласно выписки из ЕГРЮЛ расположено по адресу: ***. Таким образом, суд считает данное доказательство допустимым.

Доказательств невозможности соблюдения, а также принятия всех зависящих мер по соблюдению требований, должностным лицом представлено не было.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности, имея реальную возможность соблюдения требований антитеррористической защищенности на объекте ООО «***» не приняла всех зависящих от нее мер по соблюдению норм действующего законодательства, в связи с чем допустила нарушение Требований, выразившееся в наличии вышеизложенных нарушений, и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, которые суд признает достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела и его разрешения по существу в соответствии с законом, мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и безопасность, имущественное положение и данные о личности правонарушителя, которая с нарушением согласилась, вину признала, что учитывается в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом вышеизложенного, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку данное наказание обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных законом, не усматривая оснований для назначения иного.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством и необходимых соответствующим государственным органам для предотвращения возможных опасных ситуаций.

Наличие исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – администратора хостела «***» ООО «***» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004941212504892, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0494/121/2025, постановление от 30.06.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 121 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 1.3-3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Преображенский районный суд города Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 121 района Гольяново города Москвы.

Мировой судья А.Э. Белова