Дело № 5-732-74/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (по делу об административном правонарушении)

20.10.2023 г. город Тверь

Мировой судья судебного участка № 74 Тверской области Соловьев В.В.,

рассмотрев, поступившее из Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении,

ФИО2,

установил:

ФИО2 обвиняется в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что она в нарушение требований ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ совершила неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Постановлением от 14.05.2023 №5073/23 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей. Постановление об административном правонарушении в установленный законом срок обжаловано не было и вступило в законную силу 25.05.2023. Отсрочка и(или) рассрочка уплаты административного штрафа не предоставлялась. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа в срок, не позднее 24.07.2023, и соответствующая информация в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах отсутствуют. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо по истечении срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Однако, в установленный законом срок (до 25.07.2023) ФИО2 указанный штраф не оплатил, в связи с чем, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несвоевременную уплату административного штрафа. Указанные обстоятельства изложены в протоколе об административном правонарушении № 2134/Н/23 от 14.09.2023, главным специалистом ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО1, усмотревшим в действиях ФИО2 признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явился, в связи с чем был извещен мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением о вручении, по указанному при составлении протокола об административном правонарушении и последнему известному месту жительства, которые возвращены на судебный участок с пометкой "Истек срок хранения". Нарушений требований положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" не усматривается. Кроме того ФИО2 извещался посредством телефонного сообщения, просил рассмотреть дело без его участия, представил копию паспорта гражданина РФ на своё имя, согласно которому он с 08.08.2002 по 12.09.2023 был зарегистрирован по месту жительства в АДРЕС, а с 12.09.2023 имеет регистрацию по адресу АДРЕС 2. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО2 и возможности рассмотрения дела в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области охраны общественного порядка. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляется протокол, за исключением случаев, когда дело возбуждается прокурором. Согласно требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица, которому разъясняются его права, о чем делается запись в протоколе, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, под расписку вручается копия протокола. Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении может быть составлен в случае его неявки только лишь, если данное лицо о времени и месте составления протокола извещено в установленном порядке. Протокол об административном правонарушении № 2134/Н/23 от 14.09.2023 составлен в отсутствие ФИО2, который, как указано в протоколе, для составления протокола в назначенное время не явился, причину неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

В качестве доказательств соблюдения установленного порядка извещения ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела представлены: извещение о составлении протокола об административном правонарушении от 07.07.2023 № ап-5935, направленного ФИО2 по адресу АДРЕС, согласно которому письмо в адрес ФИО2 принято в отделении связи 31.08.2023, прибыло в место вручения 05.09.2023 и возвращено 13.09.2023 за истечением срока хранения. Указанные выше документы о соблюдении установленного порядка извещения ФИО2 о месте и времени составления протокола № 2134/Н/23 от 14.09.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не свидетельствуют. Как следует из представленной, по запросу мирового судьи судебного участка № 74 Тверской области, копии паспорта, ФИО2 с 08.08.2002 по 12.09.2023 был зарегистрирован по месту жительства АДРЕС, а с 12.09.2023 имеет регистрацию по адресу АДРЕС 2, по которым он не уведомлялся при составлении протокола № 2134/Н/23 от 14.09.2023 об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доказательств обратного материалы дела не содержат. Таким образом, установленных законом оснований для составления в отношении ФИО2 указанного выше протокола об административном правонарушении не имелось. Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения, является существенным недостатком протокола, устранение которого возможно лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в порядке, установленном ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ. Поскольку ФИО2 по адресу его регистрации по месту жительства в АДРЕС, а также по адресу АДРЕС 2 извещение о составлении протокола об административном правонарушении не направлялось, порядок привлечения его к административной ответственности нарушен. Препятствий к своевременному извещению лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте составления протокола не имелось. Согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом. Должностным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении должны быть соблюдены требования ст. 27.12 и 28.2 КоАП РФ и иных положений норм закона, а также обеспечены, установленные ст. 25.1 КоАП РФ гарантии прав защиты лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Таким образом, должностные лица Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области», составив 14.09.2023 протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ № 2134/Н/23 от 14.09.2023 в отношении ФИО2, в его отсутствие, при ненадлежащем его извещении о времени и месте составления протокола, нарушили право лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ.

В силу положений ч.1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку протокол об административном правонарушении, содержащий в себе описание обстоятельств правонарушения, квалификацию действий (бездействий) лица, является основным документом, на основании которого впоследствии рассматривается дело об административном правонарушении и принимается решение о виновности лица, то составление протокола с существенными нарушениями прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении может повлечь в дальнейшем отмену постановления по делу, если таковое состоится, в основу которого может быть положен составленный с нарушениями закона протокол. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, протокол об административном правонарушении № 2134/Н/23 от 14.09.2023 подлежит исключению из числа доказательств по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В виду отсутствия доказательств совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а также с учетом установленного ст. 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения означает и отсутствие хотя бы одного из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны. Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлена объективная и субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым производство по делу в отношении ФИО2 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.20.25 ч.1, 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г. Твери через мирового судью судебного участка № 74 Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Соловьев