Дело №5-20-427/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<...>» декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка №20 Камышинского судебного района Волгоградской области Александров Вячеслав Анатольевич,
с участием защитника Администрации городского поселения г. Петров Вал <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ФИО1>,
рассмотрев административный материал, поступивший на судебный участок 14 ноября 2025 года в отношении Администрации городского поселения г. <АДРЕС> <ФИО2> , юридический адрес: <АДРЕС> , ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
04 октября 2025 г. Администрацией городского поселения г. Петров Вал не предприняты меры по устранению нарушений , ранее выданного предписания от 17 октября 2024 года надзорной деятельности и профилактической работы по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому и Ольховскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области . 14 ноября 2025 года по результатам проведенной отделом надзорной деятельности по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому и Ольховскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главого управления МЧС России по Волгоградской области выездной внеплановой проверки Администрации городского поселения г. Петров Вал выявлено неисполнение предписания № 2409/020-34/294-В/ПВП от 17 октября 2024 года в установленный законом срок до 03 октября 2025 года следующих пунктов: не созданы и не содержатся в целях гражданской обороны запасы продовольственных, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств ; технические системы оповещения Администрации городского поселения Петров Вал не внесены в книгу учета (книга учета в ходе проверки не представлена); отсутствует ( не представлена) проектно-сметная документация на систему оповещения городского поселения Петров Вал; муниципальная система оповещения городского поселения Петров Вал не сопряжена с региональной системой оповещения. Таким образом, Администрация городского поселения г. Петров Вал не выполнила в установленный срок до 03 октября 2025 года законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Законный представитель Администрации городского поселения г. Петров Вал <ОБЕЗЛИЧЕНО> , будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения административного дела в судебном заседании не явилась, что подтверждается почтовым идентификатором 80101015512482. Судебная повестка вручена адресату почтальоном 28 ноября 2025 года. Обеспечила явку в судебное заседание защитника. В судебном заседании защитник Администрации городского поселения г. Петров Вал <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ФИО1> просит административное дело прекратить по реабилитирующим основаниям. Поскольку запас материальных ресурсов, в частности продовольственных запасов, не представляется возможным в связи с тем, что продовольственные средства имеют ограниченные сроки годности, требуют особенных условий хранения с соблюдением санитарных норм и наличие специальных складских помещений, холодильных установок, обслуживающий персонал. Для хранения ГСМ требуется оборудование специальных емкостей с соблюдением санитарных и экологических норм. Сопряжение региональной системы оповещения с муниципальными системами оповещения обеспечивается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, соответственно, обязанность обеспечить сопряжение систем с системой оповещения населения вышестоящего уровня- Камышинского муниципального района, лежит на администрации Камышинского муниципального района.
Выслушав защитника Администрации городского поселения г. Петров Вал ,исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Ко АПРФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Ко АПРФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность , но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как следует из материалов дела, Администрация городского поселения г. Петров Вал зарегистрирована в Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером , юридический адрес: 403840 <ОБЕЗЛИЧЕНО> , что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
Факт совершения Администрацией городского поселения г. Петров Вал вмененного правонарушения, объективно подтверждается следующими доказательствами:
- заявлением заместителя начальника ОНД и ПР по г. Камышину, Камышинскому , Котовскому и Ольховскому районам <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 14 ноября 2025 года о привлечении к административной ответственности Администрации городского поселения г. Петров Вал по ч.1 ст. 19.5 Ко АПРФ;
- протоколом об административном правонарушении № 2511-34-020-00148/6/1 от 14 ноября 2025 года, согласно которого юридическое лицо не выполнило предписание от 17 октября 2024 года в установленный законом срок до 03 октября 2025 года ;
- копией предписания от 17 октября 202 года, согласно которого Администрацией городского поселения г. Петров Вал не исполнены четыре пункта Предписания 2409/020-34/294-В/ПВП от 17 октября 2024 года , до 03 октября 2025 года;
- копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 09 октября 2025г;
- акт выездной проверки ( внеплановой) от 10 ноября 2025г.. - копией предписания 2409/020-34/294-В/ПВП об устранении выявленных нарушений 17 октября 2024г.. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. При совершении административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, поэтому 04 октября 2025 года - время совершения правонарушения. Предписание получено лично законным представителем юридического лица 17 октября 2025 года ФИО3. Ходатайств о продлении сроков исполнения предписания не заявлялось. Предписание об устранении выявленных нарушений вынесено уполномоченным должностным лицом, основано на установленных обстоятельствах и соответствует нормативным правовым актам, регулирующим указанные отношения. В представлении четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнения.Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Ко АПРФ , в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола в судебном заседании, после исследования не установлено.
Судом не обнаружены в доказательствах существенные недостатки, поэтому данные документы признаны относимыми и допустимыми доказательствами по делу. Данные доказательства, суд берет за основу, не доверять указанным документам у суда оснований не имеется. Доказательств невозможности исполнить в срок законное предписание органа, осуществляющего надзор в области гражданской обороны , суду не представлено. Изучив в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина Администрации городского поселения г. Петров Вал в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и бездействия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении , предусмотренных положениями ст. 24.5 Ко АПРФ , судом не установлено. Аргументы защитника юридического лица <ФИО>. ФИО4 о том, что создать запас материальных ресурсов, в частности продовольственных запасов и ГСМ, не представляется возможным , судом признаны несостоятельными. Согласно статье 9 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ « О гражданской обороне» , организации в пределах своих полномочий планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне , осуществляют обучение своих работников, создают и содержат запасы-материально -технических средств. Таким образом, обязанность по устранению данного пункта предписания возложена на администрацию городского поселения г. Петров Вал как собственника имущества, который вправе самостоятельно избрать способ устранения нарушения.
Аргумент стороны защиты о том, что сопряжение региональной системы оповещения с муниципальными системами оповещения обеспечивается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, соответственно, обязанность обеспечить сопряжение систем оповещения городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района с системой оповещения населения вышестоящего уровня- Камышинского муниципального района, лежит на администрации Камышинского муниципального района , а также отсутствует проектно-сметная документация на систему оповещения городского поселения Петров Вал , но достаточно того, что система оповещения работает, признаны неубедительными. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Администрация городского поселения г. Петров Вал после получения предписания 17 октября 2025 года обращалась в Администрацию Камышинского муниципального района с заявкой о выделении финансирования для исполнения данных пунктов предписания, что не освобождает администрацию от решения вопросов местного значения, отнесенных к её компетенции. Что касается второго пункта нарушений предписания и представления защитником в судебном заседании книги учёта технических средств оповещения в администрации городского поселения Петров Вал, то данный пункт предписания исполнен только на стадии рассмотрения административного протокола в судебном заседании. На момент проведения проверки данная книга своевременно не была представлена. Защитник не смог пояснить причину из-за , которой книга учета не была представлена в ходе осуществления проверки надзирающим органом. Аргументы защиты , представленные в судебном заседании, направлены на переоценку доказательств, поэтому признаны судом неубедительными. Приходя к такому выводу, мировой судья учитывал всю совокупность доказательств представленных стороной обвинения и исследованных в судебном заседании. Аргументы защитника, произнесенные в судебном заседании направлены на защиту Администрации городского поселения г. Петров Вал , в связи с чем , суд отвергает их.
Доказательства, оправдывающие Администрацию городского поселения г. Петров Вал , признаны судом не заслуживающими доверия.
Судом установлено, что у Администрации городского поселения г. Петров Вал с 17 октября 2024 года по 03 октября 2025 года имелась возможность для соблюдения требований, предусмотренных федеральным законом. При этом Администрацией городского поселения г. Петров Вал не были приняты все зависящие от юридического лица меры по их соблюдению.
В результате бездействий Администрацией городского поселения г. Петров Вал не выполнено в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор.
При назначении размера наказания Администрации городского поселения г. Петров Вал, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Администрации городского поселения г. Петров Вал. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть Администрацию городского поселения г. Петров Вал наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по реквизитам: получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, расчетный счет <***> в Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, КБК 80311601203019000140, КПП 344401001, код ОКТМО 18715000, УИН 0355266600005500008524605. Квитанция об уплате штрафа предъявляется на судебный участок.
Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №20 Камышинского судебного района Волгоградской области в течение 10 дней.
Мировой судья В.А. Александров