ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело №4-289/2023 УИД 36 МS0096-01-2023-002544-51 г. Поворино 29 ноября 2023 г. И.о. мирового судьи судебного участка № 1 мировой судья судебного участка № 2 в Поворинском судебном районе Воронежской области ФИО1, с участием Поворинского межрайонного прокурора Грибанова Д.М., рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начальника общего отдела администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО2<ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт серия <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> отделением <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной прокуратурой 14.11.2023 с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения информации о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических актов в деятельности администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона на официальном сайте администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет» www.povorino-r20.gosweb.gosuslugi.ru информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических актов, принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них не размещена. Вследствие не размещения информации администрацией городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района на официальном сайте в сети «Интернет», предусмотренной законодательством, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью населения городского поселения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, совершения террористических актов. Таким образом, начальник общего отдела администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО2 совершила неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ. ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела - судебной повесткой, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть в ее отсутствие. С правонарушением согласна, вину признает в полном объеме. Просила назначить наказание в виде предупреждения. Статьей 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Таким образом, мировой судья, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании Поворинский межрайонный прокурор Воронежской области Грибанов Д.М. считает, что в действиях начальника общего отдела администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Выслушав Поворинского межрайпрокурора Грибанова Д.М., рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему: Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения. В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений. Согласно п. 4, п. 12 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области», к полномочиям поселений относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Принцип приоритета мер предупреждения терроризма, защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», является одним из основных принципов борьбы с терроризмом. Одним из последствий возможного совершения террористического акта может являться возникновение чрезвычайных ситуаций. На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления, организациями или подведомственными органами местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. В качестве одного из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления ст.6 Федерального закона №8-ФЗ закреплено размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ размещению органами местного самоуправления в сети «Интернет» подлежит информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона на официальном сайте администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет» www.povorino-r20.gosweb.gosuslugi.ru информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических актов, принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них размещена не в полном объеме. Вследствие размещения не в полном объеме информации администрацией городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района на официальном сайте в сети «Интернет», предусмотренной законодательством, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью населения городского поселения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, совершения террористических актов. Виновность ФИО2 полностью подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: постановлением Поворинского межрайпрокурора Грибанова Д.М. о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.11.2023 (л.д.2-6); решением Поворинского Межрайпрокурора о проведении проверки деятельности администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района от 10.11.2023 года № 99 (л.д.7); актом проверки от 14.11.2023 (л.д.8-10); ); актом осмотра официального сайта в сети «Интернет» администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района с приложением фототаблицей от 14.11.2023 (л.д.11-16); письменными объяснениями начальника общего отдела администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО2, согласно которым на момент проверки на официальном сайте мунициапального образования городского поселения в сети «Интернет» www.povorinosity.ru, размещены не в полном объеме: сведения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических актов, принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них (л.д.17-18) и иными материалами дела. Суд, оценив доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выслушав Поворинского межрайонного прокурора, считает вину ФИО2 в совершении ею правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО2 является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в представленных материалах дела, не имеется. Ходатайство заявителя о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям: Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В данном случае размещение не в полном объеме: сведений о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических актов, принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них могло бы привести к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей. Оснований освобождения от административной ответственности не имеется. При назначении административного наказания ФИО2, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, смягчающие по делу обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, его отношение к совершенному правонарушению и считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи, по которой квалифицировано ее деяние в виде административного штрафа, не усматривая другого вида наказания. На основании ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административныхправонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженку с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 366401001, УФК по Воронежской области (Управление делами Воронежской области,04312012870) Казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000013100, БИК ТОФК 012007084 ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ УФК по Воронежской области г. Воронеж Единый казначейский счет (коррсчет) 40102810945370000023, ОКТМО 20639000, КБК 814 116 011 3301 0028 140, УИН <НОМЕР>ФИО1