Постановление по делу № 5-694/2025 от 13.10.2025 | Левобережный судебный участок Биробиджанского судебного района

Дело 5-694/2025

УИД 79MS0004-01-2025-003431-59 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 13 октября 2025 года

Мировой судья Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО Ростомян Р.Г. рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения «Управление капитального строительства муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области - Пивенко Андрея Васильевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекался к административной ответственности,- по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенной сверки представленной муниципальным бюджетным учреждением «Управление капитального строительства муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области отчетности за 2020-2024 год выявлены несоответствия в сведениях индивидуального ( персонифицированного) учета: сведения по форме ЕФС-1 и СЗВ-ТД.

При таких обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

Согласно ст.17 названного Закона при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Из материалов дела следует, что Пивенко А.В. является директором муниципального бюджетного учреждения «Управление капитального строительства муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области По результатам проведенной сверки представленной муниципальным бюджетным учреждением «Управление капитального строительства муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области отчетности за 2020-2024 год выявлены несоответствия в сведениях индивидуального ( персонифицированного) учета: сведения по форме ЕФС-1 и СЗВ-ТД.

Страхователю 10.01.2025 направлено Уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда и список выявленных расхождений. Согласно сведениям о кадровом мероприятии «Начало Договора ГПХ» от 15.02.2024 и «Окончание договора ГПХ» от 30.09.2024 раздела 1.1 в составе единой формы отчетности ЕФС-1, страхователем - муниципальным бюджетным учреждением «Управление капитального строительства муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области представлены сведения по 1 застрахованному лицу ( СНИЛС <***>) 14.03.2025 при необходимости представления до 17.01.2025. Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями о застрахованных лицах; актом о выявлении правонарушения от 14.07.2025. Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что действия должностного лица Пивенко А.В. верно квалифицированы по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года N 290-ФЗ) в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В свою очередь статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года N 290-ФЗ) установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 1563-О). Под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"). По настоящему делу нарушение требований ст.11 Федерального закона N 27-ФЗ не было выявлено в ходе государственного контроля в понимании, данному в Федеральном законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Нарушение выявлено в ходе осуществления Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а потому основания для замены наказания на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая обстоятельства дела, значительные сроки нарушения предоставления сведений, судья полагает невозможным признать совершенное правонарушение малозначительным.

При этом учитывает наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора муниципального бюджетного учреждения «Управление капитального строительства муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области - Пивенко Андрея Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Получатель: УФК по Хабаровскому краю (ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО), ИНН <***>, КПП 272101001, КС (Казначейский счет получателя средств) - 03100643000000012200, наименование банка: Отделение Хабаровск, г.Хабаровск/УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК банка: 010813050, ЕКС (Единый казначейский счет) - 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, КБК 79711601230060001140, УИН 79703100000000047601. Разъяснить Пивенко Андрею Васильевичу, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления. Квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу <...>. Административная канцелярия, каб. 5, тел. <***>. Разъяснить Пивенко Андрею Васильевичу, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Биробиджанский районный суд ЕАО.

Мировой судья Р.Г. Ростомян

Постановление вступило в законную силу «____»_______________2025 года

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные ст. 32.2. КоАП РФ, предоставлен «___»______________ 2025 г. (не предоставлен).

Штраф оплачен «____» ____________2025 года (не оплачен).