Дело № 5-349/2025-1 УИД 42MS0022-01-2025-0027-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 декабря 2025 года

г. Кемерово

Мировой судья № 4 Ленинского судебного района г. Кемерово Коровина С.Б., с участием представителя ФИО1 по доверенности № 1 от 09.01.2025, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

ООО «УК ЖСК Восточный», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 650003, Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, пр-кт. Комсомольский, д. 46, пом. 1,

УСТАНОВИЛ:

Главный инспектор Кемеровского, Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 направил мировому судье судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Кемерово протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «УК ЖСК Восточный», согласно которому 10.11.2025 в ООО «УК ЖСК Восточный» направлено требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от 10.11.2025, в соответствии с которым истребовались: -проектная документация на здание многоквартирного жилого дома в полном объеме содержащая все разделы с описанием и обоснованием принятых решений, в т.ч. по обеспечению пожарной безопасности, прошедшая экспертизу; - решение о вводе объекта в эксплуатацию; - рабочая документация на систему автоматической установки пожаротушения; - рабочая документация на систему пожарной сигнализации; - рабочая документация на систему дымоудаления; - решение о вводе в эксплуатацию системы автоматической установки пожаротушения; - акт пусконаладочных работ автоматической установки пожаротушения; - акт строительной готовности объекта; - акт входного контроля технических средств; - сертификаты соответствия технических средств; - акты гидравлических и (или) пневматических испытаний; - акт первичного обследования автоматической установки пожаротушения; - договор на техническое обслуживание автоматической установки пожаротушения; - договор на техническое обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации; - договор на техническое обслуживание автоматической установки дымоудаления; - акты проверки работоспособности автоматической установки пожаротушения, пожарной сигнализации, дымоудаления; - акты испытания насосной установки на работоспособность; - акты гидравлических испытаний трубопроводов; - акты испытаний гидропневматических баков; - акты проверки работоспособности гидропневматических баков; - акты испытаний узлов управления; - акты работоспособности узлов управления; - техническую документацию на технические средства, функционирующие в составе систем; - акты проверки работоспособности ручных запорных устройств; - акты проверки работоспособности автоматической установки пожаротушения при ручном пуске без подачи воды через оросители; - акты проверки работоспособности всех запорных устройств; - акты проверки работоспособности автоматической установки пожаротушения в автоматическом режиме; - документ, подтверждающий наличие предусмотренных мер по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи; - решение о вводе в эксплуатацию системы пожарной сигнализации; - акт ввода в эксплуатацию системы пожарной сигнализации; - техническая документация на технические средства функционирующих в составе системы пожарной сигнализации; - акты испытаний системы пожарной сигнализации; - акты ввода в эксплуатацию системы дымоудаления; - акты испытаний системы дымоудаления; - журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; -заключение государственного (негосударственного) экспертного учреждения по результатам экспертизы проектной документации; - заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации. 14.11.2025 представлено: - протокол испытаний (измерений) системы противопожарной защиты и/или ее элементов № НСОПБ ЮАБ0.ЭО.РУ.309.И.01016 от 17.06.2025; - рабочая документация «Водоснабжение и канализация» 012018-1-ВК; - рабочая документация 012018-1-ВК; - рабочая документация «Отопление и вентиляция» 012018-1-ОВ; 0 рабочая документация 012018-1-СС; - проектная документация раздел 9. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности 012018-ПБ Том 9; - акт об окончании пусконаладочных работ системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 28.02.2025; - акт о проведении входного контроля системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 28.02.2025; 0 акт приема в эксплуатацию систем пожарной сигнализации, оповещения о пожаре от 28.02.2025; - акт проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 28.02.2025; - заключение экспертизы/номер раздела реестра 42-1-1-3-011921-2022; - уведомление № 22628 о предоставлении лицензии ООО «Сириус»; - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25.07.2025; - акт первичного обследования установок пожаротушения, дымоудаления, пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре от 13.10.2025; - акт первичного обследования установок пожаротушения, дымоудаления, пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре от 14.11.2025, с указанием на то, что все недостающие документы не были переданы застройщиком. Ответ зарегистрирован 14.11.2025. Представленные документы не отвечают полному объему запрашиваемых документов. Таким образом, ООО «УК ЖСК Восточный» представлена информация в неполном объеме, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. Главный инспектор Кемеровского, Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097116603702 с пометкой «истек срок хранения» - 21.12.2025.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ, а также п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие главного инспектора Кемеровского, Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 В судебном заседании представитель ООО «УК ЖСК Восточный» ФИО1, действующий на основании доверенности № 1 от 09.01.2025, вину не признал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Сообщил, что действительно запрашиваемые у ООО «УК ЖСК Восточный» сведения представлены не в неполном объеме. Руководитель ФИО3 обращался к застройщику, на что ответили, что готовят документы для передачи ООО «УК ЖСК Восточный». Не согласен со сроком предоставления документации до 14.11.2025, указанным в требовании о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от 10.11.2025. Согласно ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо обязано представить запрашиваемую документацию в течение 10 рабочий дней со дня получения запроса. Кроме того, орган государственного контроля (надзора) в случае неполноты должен запросить уточняющие сведения, и лицо вправе эти сведения направить. В течение 10 рабочих дней они могли бы представить запрашиваемую документацию. Просил приобщить к материалам дела доказательства обращения № 83 от 18.11.2025 ООО «УК ЖСК Восточный» директору ООО «СЗ» Фонд РЖС о предоставлении недостающих документов в кратчайшие сроки по причине проведения проверки пожарной инспекции, направленные ООО «УК ЖСК Восточный» в адрес ООО «СЗ» Фонд РЖС посредством электронной почты. Представил письменные возражения, в которых просил отказать в требовании привлечения ООО «УК ЖСК Восточный» к административной ответственности.

Заслушав пояснения представителя ООО «УК ЖСК Восточный» ФИО1, исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к выводу, что дело в отношении ООО «УК ЖСК Восточный» подлежит прекращению по следующим основаниям.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В протоколе № 55 об административном правонарушении от 04.12.2025 указано, что ООО «УК ЖСК Восточный» в неполном объеме представлены сведения, запрошенные в требовании о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от 10.11.2025, в соответствии с которым истребовались: - проектная документация на здание многоквартирного жилого дома в полном объеме содержащая все разделы с описанием и обоснованием принятых решений, в т.ч. по обеспечению пожарной безопасности, прошедшая экспертизу; - решение о вводе объекта в эксплуатацию; - рабочая документация на систему автоматической установки пожаротушения; - рабочая документация на систему пожарной сигнализации; - рабочая документация на систему дымоудаления; - решение о вводе в эксплуатацию системы автоматической установки пожаротушения; - акт пусконаладочных работ автоматической установки пожаротушения; - акт строительной готовности объекта; - акт входного контроля технических средств; - сертификаты соответствия технических средств; - акты гидравлических и (или) пневматических испытаний; - акт первичного обследования автоматической установки пожаротушения; - договор на техническое обслуживание автоматической установки пожаротушения; - договор на техническое обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации; - договор на техническое обслуживание автоматической установки дымоудаления; - акты проверки работоспособности автоматической установки пожаротушения, пожарной сигнализации, дымоудаления; - акты испытания насосной установки на работоспособность; - акты гидравлических испытаний трубопроводов; - акты испытаний гидропневматических баков; - акты проверки работоспособности гидропневматических баков; - акты испытаний узлов управления; - акты работоспособности узлов управления; - техническую документацию на технические средства, функционирующие в составе систем; - акты проверки работоспособности ручных запорных устройств; - акты проверки работоспособности автоматической установки пожаротушения при ручном пуске без подачи воды через оросители; - акты проверки работоспособности всех запорных устройств; - акты проверки работоспособности автоматической установки пожаротушения в автоматическом режиме; - документ, подтверждающий наличие предусмотренных мер по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи; - решение о вводе в эксплуатацию системы пожарной сигнализации; - акт ввода в эксплуатацию системы пожарной сигнализации; - техническая документация на технические средства функционирующих в составе системы пожарной сигнализации; - акты испытаний системы пожарной сигнализации; - акты ввода в эксплуатацию системы дымоудаления; - акты испытаний системы дымоудаления; - журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; -заключение государственного (негосударственного) экспертного учреждения по результатам экспертизы проектной документации; - заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации. При этом в протоколе № 55 об административном правонарушении от 04.12.2025 не указано, какие документы ООО «УК ЖСК Восточный» не представлены, указано только какие документы представлены.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ч. 1 ст. 1 данного Федерального закона). В силу пункта 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Вместе с тем, ООО «УК ЖСК Восточный» установлен срок предоставления документов не в течение 10 рабочих дней со дня получении запроса, а до 14.11.2025, что следует из требования о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от 10.11.2025 (л.д. 27-28).

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «УК ЖСК Восточный» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

В силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК ЖСК Восточный» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.Б. Коровина