Решение по делу № 5-508/2025 от 08.07.2025 | Судебный участок № 3 Центрального округа г. Курска

2025-09-26 21:06:51 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Копия. Дело <НОМЕР> г. <АДРЕС> 46MS0050-01-2025-001550-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17),

рассмотрев административное дело в отношении должностного лица - главного бухгалтера Федерального Государственного Бюджетного Образовательного Учреждения Высшего Образования «<АДРЕС> Государственный Университет» (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,-

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, паспорт РФ <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделением 2 ОУФМС России по <АДРЕС> области в ЦАО <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленному зам. начальника отдела Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <АДРЕС> области <ФИО3> в отношении должностного лица - главного бухгалтера Федерального Государственного Бюджетного Образовательного Учреждения Высшего Образования «<АДРЕС> Государственный Университет» <ФИО2>, последней представлены с нарушением срока, установленного в п. 22 Правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, необходимых для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, установленного в п.10 Правил в отдел назначения и осуществления страховых выплат застрахованных граждан (ОСФР по <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>;

В продуктивный контур модуля «ПРОАКТИВ» с помощью электронного документооборота <ДАТА6> поступил электронный листок нетрудоспособности <НОМЕР> в отношении застрахованного лица - <ФИО4> (СНИЛС <***>); ЭЛН открыт лечебным учреждением <ДАТА6>; статус изменен лечебным учреждением <ДАТА8> на закрыт; в 13 часов 18 минут <ДАТА8> информация передана страхователю; сведения, необходимые для расчета и оплаты страхователем по запросу страховщика должен разместить в течение 3 дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности - в данном случае - не позднее <ДАТА9> 23 часа 59 минут; фактически сведения представлены <ДАТА10> в 13 часов 45 минут, т.е. <ФИО2> <ДАТА11> в 00 часов 59 минут по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении - не заявлено.

Судебное извещение направлялось по ее месту жительства и месту нахождения юридического лица. В абзаце втором п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает установленным как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, так и виновность <ФИО2> в его совершении.

Согласно п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом. В силу ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, <ФИО2> ненадлежащим образом исполнил свои обязанности по своевременному направлению в территориальный орган ФСС РФ оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности: представлены с нарушением срока, установленного в п. 22 Правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, необходимых для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, установленного в п.10 Правил в отдел назначения и осуществления страховых выплат застрахованных граждан (ОСФР по <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Поскольку законодательством предусмотрены сроки предоставления данных сведений, нарушение указанных сроков свидетельствует о непредставлении сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>, в котором изложено существо правонарушения, извещением о предоставлении недостающих сведений, скриншотами реестров, выпиской из ЕГРЮЛ, копией выписки из приказа, должностной инструкцией главного бухгалтера, другими доказательствами, из которых следует, что <ФИО2>, последней представлены с нарушением срока, установленного в п. 22 Правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, необходимых для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, установленного в п.10 Правил в отдел назначения и осуществления страховых выплат застрахованных граждан (ОСФР по <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>;

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у мирового судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и дополняют друг друга, ничем не опорочены, получены в соответствии с требованиями закона В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ <ФИО2> несет ответственность как должностное лицо. Действия <ФИО2> суд квалифицирует по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений в его виновности не усматривается, положения статей 1.5 и 1.6 настоящего Кодекса не нарушены. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит существенных недостатков, влекущих его недопустимость.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, будучи руководителем учреждения, являющегося в силу Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР>, страхователем, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на страхователя обязанностях по соблюдению требований пенсионного законодательства, <ФИО2> исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла, чем не обеспечила исполнение названным страхователем возложенных на него обязанностей. <ФИО2>, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению <ФИО2>, являющейся страхователем юридического лица действующих норм и положений законодательства, касающегося пенсионного страхования, не представлено.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих наказание, не установлено.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исходя из анализа норм действующего российского законодательства об административных правонарушениях следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Таким образом, законодатель предоставил правоприменителю, в качестве которого в данном случае выступает суд, право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

При этом, КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст.2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе, состав которого имеет формальный характер; сама по себе санкция, предусмотренная законом за совершение административного правонарушения, не является безусловным основанием для не применения положений ст.2.9 КоАП РФ. Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствии с Особенной частью КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Усматривая основания для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным, мировой судья учитывает следующие юридически значимые обстоятельства: причины и условия совершения рассматриваемого правонарушения, степень вины правонарушителя, а также действия, направленные на выполнение предписания, экономическое положение учреждения, размер и тяжесть последствий, наступивших в результате правонарушения.

В материалах дела отсутствуют и суду не представлено доказательств наступления в результате не предоставления в срок указанных сведений каких-либо неблагоприятных тяжких последствий.

С учетом совокупности вышеизложенных обстоятельств, данных о личности <ФИО2>, которая совершила правонарушение впервые, незначительный срок просрочки передачи сведений, мировой судья приходит к выводу, что назначение <ФИО2> административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ не может быть признано обеспечивающим баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства, а также адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для справедливого, соразмерного наказания за совершенное правонарушение, в связи с чем, не будет отвечать предназначению государственного принуждения.

Мировой судья полагает, что в данном случае составлением рассматриваемого протокола об административном правонарушении, рассмотрением дела об административном правонарушении, достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1 КоАП РФ. Применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующей тяжести правонарушений и степени вины лица, привлекаемого к ответственности, приведёт к избыточному государственному принуждению.

Мировой судья также исходит из того, что административное наказание должно оказывать превентивное воздействие на лицо, совершившее правонарушение с целью недопущения более тяжелых нарушений, и не должно приводить к необоснованному ухудшению финансового положения юридического лица.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, мировой судья полагает разумным, обеспечивающим баланс основных прав должностного лица и общего интереса, на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить <ФИО2> от административной ответственности за совершение рассматриваемого по данному делу административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ей устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

главного бухгалтера Федерального Государственного Бюджетного Образовательного Учреждения Высшего Образования «<АДРЕС> Государственный Университет» <ФИО2> от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера Федерального Государственного Бюджетного Образовательного Учреждения Высшего Образования «<АДРЕС> Государственный Университет» <ФИО2> - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> в течение десяти дней со дня получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>