Решение по административному делу
Дело № 5-479/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 октября 2023 года п.Октябрьский
Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Пермского края Стрелкова С.Г., с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края - Пушкарева М.К., при секретаре - Овчинниковой В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Русско-Сарсинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, <ДАТА2> ранее непривлекавшейся за совершение однородных административных правонарушений, привлекаемой к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,
установил:
09 июня 2023 года прокурором Октябрьского района Пермского края в отношении директора МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» ФИО1 вынесено представление <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации объектов спортивно-игровой инфраструктуры и на директора МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» ФИО1 возложена обязанность устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации объектов спортивно-игровой инфраструктуры, принять все необходимые и достаточные меры, в том числе организационного характера, к недопущению в дальнейшем подобных нарушений; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущении указанных нарушений закона, предоставив в прокуратуру района копии подтверждающих документов; безотлагательно рассмотреть представление с участием прокурора района; о месте и времени рассмотрения представления заблаговременно сообщить в прокуратуру района; сообщить о результатах принятых мер в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов в месячный срок со дня получения представления. 19 июня 2023 года директора МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» ФИО1, получив указанное представление, не выполнила его в срок не позднее 19 июля 2023 года. Привлекаемая ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, извещена 25 сентября 2023 года, указала, что вину признает полностью, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, что подтверждается телефонограммой. Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора, считает, что вина директора МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» ФИО1 установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: копией решения о проведении проверки от 08.06.2023 <НОМЕР> рапортами ст.помощника прокурора Октябрьского района Пермского края от 08.06.2023 и от 13.09.2023; копией представления <НОМЕР> от 09.06.2023; копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; копией решения о проведении проверки от 08.09.2023 <НОМЕР> копией требования о предоставлении информации от 11.09.2023; копией ответа на требование о предоставлении информации от 12.09.2023; копией приказа о приеме на работу от 02.08.2022; копией журнала входящей корреспонденции МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» от 14.01.2014; объяснением ФИО1 от 18.09.2023; копией должностной инструкции директора МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» от 03.08.2022; копией акта осмотра и проверки оборудования детских игровых и спортивных площадок от 25.08.2023; копией графика проведения осмотров оборудования детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» на 2023 г.; копией акта испытания спортивного, игрового оборудования от 27.06.2023; копией графика контроля за техническим состоянием оборудования детских игровых и спортивных площадок, находящихся на балансе МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» на 2023 г.; копией порядка проведения осмотра спортивного и игрового оборудования от 06.02.2023; копией журнала результатов контроля за техническим состоянием оборудования детских игровых и спортивных площадок от 09.01.2023; копией устава МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ», выпиской из ЕГРЮЛ от 15.09.2023, из которых следует, что с 03 августа 2022 года ФИО1 является директором МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ», расположенного по адресу: <АДРЕС> на территории которой находится детская игровая спортивная площадка, 09 июня 2023 года в ходе проверки, проведенной помощником прокурора Октябрьского района Пермского края, выявлено, что ежедневный визуальный осмотр и функциональный осмотры оборудования не осуществляются, акты осмотра не составляются, журнал результатов контроля за техническим состоянием оборудования детской игровой спортивной площадки имеется, но не ведется, периоды проведения ежегодного осмотра не соответствуют периоду, установленному порядком организации и содержания детских игровых и спортивных площадок на территории Октябрьского городского округа, утвержденного постановлением администрации Октябрьского городского округа Пермского края от 29.07.2022 <НОМЕР> (апрель - май), акты по результатам проведенного ежегодного осмотра детской игровой спортивной площадки не соответствуют форме, утвержденной указанным порядком и не содержат информацию о техническом состоянии каждого элемента игрового оборудования, размещенного на территории площадки, информационные сведения о возрастных требованиях при пользовании оборудованием детской площадки, номера телефонов службы спасения, скорой помощи на информационном щите (доске) не размещены, график проведения осмотров оборудования детской игровой спортивной площадки на 2023 год, утвержденный директором МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ», не содержит перечень оборудования и элементов оборудования, подлежащих проверке отдельно при каждом виде осмотра (регулярный визуальный, функциональный, ежегодный основной осмотры); по результатам проверки прокурором Октябрьского района Пермского края вынесено представление в адрес директора МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» ФИО1 с требованием устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации объектов спортивно-игровой инфраструктуры, принять все необходимые и достаточные меры, в том числе организационного характера, к недопущению в дальнейшем подобных нарушений; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущении указанных нарушений закона, предоставив в прокуратуру района копии подтверждающих документов; безотлагательно рассмотреть представление с участием прокурора района; о месте и времени рассмотрения представления заблаговременно сообщить в прокуратуру района; сообщить о результатах принятых мер в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов в месячный срок со дня получения представления, указанное представление получено директором МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» ФИО1 19 июня 2023 года, 12 сентября 2023 года по требованию прокурора Октябрьского района Пермского края дан ответ, что представление передано без регистрации в журнале входящей корреспонденции учителю физкультуры, который ведет документацию по спортивным площадкам, уведомление о рассмотрении представления прокурору не было направлено, представление рассмотрено 25 июня 2023 года без участия представителя прокуратуры, ответ прокурору не направлен. У суда нет оснований не доверять письменным доказательствам, поскольку все доказательства получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой. Общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок установлены ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок». Согласно п.6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования детских игровых площадок и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Согласно п.6.3 ГОСТ Р 52301-2013 результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Согласно п.6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр, ежегодный основной осмотр. Согласно п.6.4.1 ГОСТ Р 52301-2013 по результатам ежегодного основного осмотра составляют акт. Согласно п.6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации. Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра. Согласно п.6.4.3 ГОСТ Р 52301-2013 функциональный осмотр проводят с периодичностью 1 раз в 1-3 мес. в соответствии с инструкцией изготовителя.
Согласно п.6.4.5 ГОСТ Р 52301-2013 ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более 1 раза в 12 мес.
Согласно п.6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013 в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров. В графике перечисляют оборудование и элементы оборудования, подлежащие проверке при различных видах осмотров в соответствии с п.6.4. Согласно п.7.4 ГОСТ Р 52301-2013 вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т.п.) подлежат постоянному хранению. Согласно п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Порядок организации и содержания детских игровых и спортивных площадок на территории Октябрьского городского округа утвержден постановлением администрации Октябрьского городского округа Пермского края от 29.07.2022 <НОМЕР>, согласно п.2.2 которого организацию и содержание детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории муниципальных образовательных учреждений Октябрьского городского округа Пермского края осуществляют муниципальные образовательные организациии. Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. Согласно ч.1 ст.22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: иметь доступ к документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Согласно чч.1, 2 ст.24 указанного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В соответствии с ч.3 ст.7 указанного Федерального закона прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что представление прокурора Октябрьского района Пермского края в адрес директора МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» ФИО1 являлось законным и обоснованным и подлежало исполнению. Каких-либо доказательств невозможности исполнения представления прокурора в установленный срок не имеется. Оценив все доказательства, суд квалифицирует действия директора МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. При назначении директору МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, имеет постоянное место жительства и работы, а также ее имущественное и семейное положение, состояние здоровья. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом изложенного суд считает возможным не назначать директору МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» ФИО1 наказание в виде дисквалификации и назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
признать директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Русско-Сарсинская СОШ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Наименование получателя - УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края л/с <***>), ИНН/КПП получателя - 5902292745/590601001, Единый казначейский счет № 40102810145370000048, Отделение Пермь Банка России, г. Пермь, БИК - 015773997, ОКТМО - 57761000, Казначейский счет № 03100643000000015600, КБК - 886 1 16 01173 01 0007 140, УИН- 0. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд Пермского края через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Пермского края либо жалоба может быть подана непосредственно в Октябрьский районный суд Пермского края.
Мировой судья С.Г.Стрелкова