Решение по административному делу
<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. Белый Яр, РХ 29 июля 2025 года Мировой судья судебного участка в границах Алтайского района РХ Стужук С.С., рассмотревоткрытом судебном заседании в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении
<ФИО1>, родившегося <ДАТА2> <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
26.03.2025 года в 18 час. 45 мин. по адресу <АДРЕС>, <ФИО1> в нарушение правил, регламентирующих рыболовство, осуществлял добычу (вылов) водных биоресурсов, находясь на водоеме предназначенном для товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), чем нарушил требования п. 11 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30 октября 2020 года № 646 (далее - Правила № 646).
В судебное заседание <ФИО1> уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, в представленном заявлении указал, что с нарушением согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Таким образом, поскольку меры, необходимые для извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела были предприняты, <ФИО1> своим правом на участие при рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении не воспользовался, доказательств невозможности явится в судебное заседание не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд. Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ), а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым, в том числе относятся Правила № 646. Согласно ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Согласно ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила № 646 регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского рыболовства с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. В соответствии с п. 11 Правил № 646 гражданам запрещается осуществлять любительское рыболовство на используемых для прудовой аквакультуры, не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах, а также на иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры. Аналогичный запрет установлен в ч.4 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ"О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно ст. 52 Федерального закона № 166-ФЗ лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 02 июля 2013 года N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" аквакультурой (рыбоводством) признается деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры. Объекты аквакультуры представляют собой водные организмы, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляются в искусственно созданной среде обитания (пункт 2 статьи 2 Закона аквакультуре). Согласно статье 12 Закона об аквакультуре для осуществления пастбищной и индустриальной аквакультуры формируются рыбоводные участки. В соответствии со статьей 9 Закона об аквакультуре пользование рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договору пользования рыбоводным участком, собственник которого обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства). Также Законом предусмотрены существенные условия заключения договора пользования рыбоводным участком. Согласно статье 8 Закона об аквакультуре рыбоводные хозяйства являются собственниками объектов аквакультуры, право собственности на которые возникает в соответствии с гражданским законодательством и Законом об аквакультуре при осуществлении пастбищной аквакультуры (рыбоводства). Согласно приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 18.11.2014 N 452 «Об утверждении классификатора в области аквакультуры (рыбоводства)» сиговые виды рыб, в том числе пелядь отнесены к объектам аквакультуры. В силу ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами поделу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из протокола об административном правонарушении АП <НОМЕР> от <ДАТА11> следует, что 26.03.2025 года в 18 час. 45 мин. по адресу <АДРЕС>, <ФИО1> в нарушение правил, регламентирующих рыболовство, осуществлял добычу (вылов) водных биоресурсов, осуществлял добычу (вылов) водных биоресурсов, в запретные сроки. В объяснении <ФИО1> указал, что рыбачил удочками, рыбы не поймал. Вина <ФИО1> в совершенном правонарушении подтверждается, протоколом об аресте товаров, транспортных средств, вещей ПА <НОМЕР> от 26.03.2025 (изъяты удочка- 3 шт.), схемой места совершения административного правонарушения от 26.03.2025 года.
Согласно договору <НОМЕР> пользования рыбоводным участком от 11.12.20215 (далее - Договор), озеро Сосновое (Хурлапа) в границах Бейского района РХ площадью 1500Га, передано в пользование для осуществления аквакультуры <ФИО2> до <ДАТА13> Федеральный закон № 166-ФЗ в статье 16 называет виды рыболовства, которые граждане и юридические лица могут осуществлять, среди них как любительское и спортивное рыболовство, так и рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства). Статья 26 Федерального закона № 166-ФЗ определяет перечень ограничений рыболовства, который является открытым: в пункте 13 части 1 данной статьи предусмотрена возможность установления иных ограничений в соответствии с федеральными законами. Устанавливая правовые основы регулированияв области аквакультуры (рыбоводства), Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статье 2 определяет аквакультуру (рыбоводство) как деятельность, связанную с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры. Такой деятельностью могут заниматься юридические лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также приравненные к ним и осуществляющие аквакультуру (рыбоводство) индивидуальные предприниматели, которые образуют рыбоводные хозяйства. Рыбоводному хозяйству предоставляется рыбоводный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, и с ним заключается договор пользования рыбоводным участком (статья 9 названного Федерального закона). По договору пользования рыбоводным участком собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства). Рыбоводные участки выделяются в рыбохозяйственных бассейнах, установленных в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Водный кодекс Российской Федерации в части 2 статьи 6 предусматривает право каждого гражданина иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими федеральными законами. В силу пункта 2 части 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) является основанием приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями. Принимая во внимание вышеизложенное, рыбоводный участок - озеро Сосновое, переданное в аренду для осуществления товарной аквакультуры ИП <ФИО3> в рамках Договора, не является местом общего пользования и на нем запрещено осуществление любительского и спортивного рыболовства (на всей площади) без согласия пользователя такого рыбоводного участка.
Поскольку озеро Сосновое используется для осуществления пастбищной аквакультуры, в отношении объектов аквакультуры которые обитают в водном объекте в состоянии естественной свободы, что исключает возможность осуществления любительского рыболовства в отношении видов рыб, не являющихся объектами аквакультуры.
Таким образом, вина <ФИО1> доказана исследованными материалами дела, следовательно, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Оснований для освобождения <ФИО1> от административной ответственности, суд не находит. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не усматривает.
При назначении наказания суд в силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и считает необходимым назначить наказание, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в виде штрафа предусмотренного санкцией статьи, без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, что будет отвечать целям предупреждения совершения новых административных правонарушений, как самим лицом, так и другими лицами, что, по мнению суда, является справедливым и в наибольшей степени обеспечит достижение его целей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в силу наступает ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающая наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа либо административный арест, либо обязательные работы.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Алтайский районный суд Республики Хакасия. Мировой судья: С.С. СтужукРеквизиты для оплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>