Дело № 5-46-151/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
р.п. Рудня Волгоградская область 19 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 46 Руднянского судебного района Волгоградской области Казаков С.А., в помещении судебного участка № 46, по адресу: р.п. Рудня Волгоградской области ул. Октябрьская д. 77, рассмотрев единолично административный материал в отношении:
настоятеля местной религиозной организации православного прихода Храма Преподобного ФИО1 с. Березовка Руднянского района Волгоградской области Урюпинской Епархии Русской православной церкви (Московского Патриархата) (адрес: с. Березовка Руднянского района Волгоградской области ул. Лесная д. 1 «А»), ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 34532321300196200002 от 29.08.2023, составленному по ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2, как настоятеля местной религиозной организации православного прихода Храма Преподобного ФИО1 с. Березовка Руднянского района Волгоградской области Урюпинской Епархии Русской православной церкви (Московского Патриархата), должностное лицо ФИО2 в установленный законодательством о налогах и сборах срок, не позднее 25.04.2023, не представил в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России № 3 по Волгоградской области расчет по страховым взносам за 3 месяца 2023 года. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело без его участия, производство по делу прекратить, так как он с февраля 2016 года настоятелем Храма Преподобного ФИО1 с. Березовка Руднянского района Волгоградской области не является. В подтверждение представил Указ № 4 Епископа Урюпинского и Новоаннинского от 19.02.2016. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ - дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судья считает необходимым прекратить в отношении ФИО2 дело об административном правонарушении в связи с отсутствием в его бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, по следующим основаниям. Статьей 15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Статья 24.1 КоАП РФ закрепляет, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. Расчет по страховым взносам за 3 месяца 2023 года должен был быть представлен настоятелем вышеназванного Храма не позднее 25.04.2023. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, для привлечения руководителя юридического лица к административной ответственности по статье 15.5 КоАП РФ необходимо установить, являлось ли данное лицо в силу представленных ему полномочий руководителем данной организацией. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, в графе сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени местной религиозной организации православного прихода Храма Преподобного ФИО1 с. Березовка Руднянского района Волгоградской области Урюпинской Епархии Русской православной церкви (Московского Патриархата) указано, что данным лицом является - настоятель ФИО2. Однако, как установлено судом, Указом № 4 Епископа Урюпинского и Новоаннинского от 19.02.2016 протоиерей ФИО2 освобожден от должности настоятеля Прихода храма преподобного Сергия Радонежского с. Березовка Руднянского района Волгоградской области и назначен на должность служащего священника в штат монастыря Ахтырской иконы Божией Матери с. Гусевка Ольховского района Волгоградской области. Как указано в подпункте «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации), в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, такие сведения и документы о юридическом лице как фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии. В силу положений пункта 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации, если иное не установлено указанным законом, юридическое лицо в течение семи рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 указанной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI названного закона. Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 2 статьи 51 предусматривает, что лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица. Юридическое лицо обязано возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц. Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 41-АД17-12 от 12.04.2017, анализ приведенного правового регулирования позволяет прийти к выводу о том, что возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в единый государственный реестр юридических лиц таких сведений не связаны. Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в единый государственный реестр юридических лиц необходимых и достоверных сведений на действительность самих сведений повлиять не может. Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, он не являлся субъектом вменяемого ему административного правонарушения, так как его полномочия в качестве настоятеля местной религиозной организации православного прихода Храма Преподобного ФИО1 с. Березовка Руднянского района Волгоградской области Урюпинской Епархии Русской православной церкви (Московского Патриархата) были прекращены 19.02.2016. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). При таких обстоятельствах суд считает необходимым прекратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, в связи с отсутствием в его бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить дело об административном правонарушении в отношении настоятеля местной религиозной организации православного прихода Храма Преподобного ФИО1 с. Березовка Руднянского района Волгоградской области Урюпинской Епархии Русской православной церкви (Московского Патриархата) ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Копию постановления направить (вручить) ФИО2, в МИФНС России № 3 по Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня его вручения (получения) через мирового судью судебного участка № 46 Руднянского судебного района Волгоградской области.
Мировой судья: Казаков С.А.