Решение по административному делу
Дело № 5-387/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Н. Новгород
<ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. Н. Новгород <АДРЕС> области Грачева А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: юридического лица - АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», адрес: г. Н. Новгород, ул. <АДРЕС> ФИО1, д. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в отношении юридического лица - АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении, АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнено предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> к акту проверки от <ДАТА3>г. <НОМЕР> об устранении нарушений лицензионных и обязательных требований в области связи. В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств в адрес суда не поступало. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В соответствии с ч. 3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, может быть рассмотрено в отсутствии законного представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. О месте и времени слушания дела законный представитель юридического лица извещался надлежащим образом - судебной повесткой, направленной заказным письмом с обратным уведомлением, по адресу юридического лица, однако письмо вернулось в адрес суда ввиду того, что истек срок хранения. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. По смыслу закона, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения из указанного им места жительства (регистрации). При изложенных обстоятельствах следует признать, что мировым судьей предпринимались надлежащие меры по извещению привлекаемого к административной ответственности лица о дате, времени и месте судебного заседания. Однако законный представитель юридического лица фактически уклонилось от получения сведений, таким образом, распорядившись своим правом на защиту.
Явка в судебное заседание является не обязанностью, а правом лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, которым законный представитель юридического лица не воспользовался. С учетом обстоятельств дела мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности. Представитель Роскомнадзора просила привлечь к административной ответственности юридическое лицо.
Выслушав представителя Роскомнадзора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему: В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля; В судебном заседании установлено, что <ДАТА3>г. в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица - АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были выявлены нарушения лицензионных и обязательных требований в области связи, выразившиеся в длительном осуществлении предпринимательской деятельности при отсутствии реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях связи АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что создает непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства.
<ДАТА3>г. АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано предписание <НОМЕР>, согласно которому до <ДАТА6> следует устранить выявленные нарушения.
Как следует из акта <НОМЕР> от <ДАТА7> при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлен факт невыполнения предписания от <ДАТА3>г. <НОМЕР>. В связи с выявленными нарушениями <ДАТА2> должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Мировым судьей установлено, что перечень выявленных нарушений соответствует требованиям нормативных актов, мероприятия по контролю проведены, и предписание вынесено в пределах полномочий, определённых законом. Факт неисполнения АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания <НОМЕР> от<ДАТА3>г., мировым судьей установлен и полностью подтвержден материалами дела: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>; актом внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>г.; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>г.; решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА> актом внеплановой документарной проверки от <ДАТА7> и иными материалами дела. Доказательств того, что у юридического лица - АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имелось возможности для выполнения указанного предписания, в материалах делах не имеется.
Действия юридического лица - АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мировой судья квалифицирует как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства - ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Учитывая характер административного правонарушения, совершенного АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», мировой судья не находит оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным. При назначении размера административного наказания мировой судья учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо - АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Управления ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> р/с <***>
КВУ 218116 01193 01 0005 140 ОКТМО 22701000 банк получателя Волго-Вятское ГУ Банка России по г. Н. Новгород УИН 0000301000000000023807190 Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> Советского судебного района г.Н.Новгород <АДРЕС> области (г.Н.Новгород, <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток через мирового судью со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья А.Н. Грачева