Решение по административному делу

Дело 5-322/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району РБ <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <АДРЕС> району РБ (далее - Отдел МВД России по <АДРЕС> району РБ) (ИНН Отдела МВД России по <АДРЕС> району: 0224001346; ОГРН Отдела МВД России по <АДРЕС> району: 1020200883196; юридический адрес Отдела МВД России по <АДРЕС> району: 452410, Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 52),привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Ко АП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> заместителем руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике <АДРЕС> <ФИО2>, составлен протокол в отношении Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <АДРЕС> району по тем основаниям, что на основании планово-тематической проверки использования федерального недвижимого имущества, закрепленного за Отделом МВД России по <АДРЕС> району проведенной <ДАТА3> (акт проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> б/н), комиссией в отношении Отдела МВД России по <АДРЕС> району вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от <ДАТА5> <НОМЕР> б/н, на основании которого Отделу МВД России по <АДРЕС> району было необходимо: 1.Провести кадастровые работы по устранению пересечения границ земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в срок до <ДАТА6>;

2.Провести кадастровые работы по устранению пересечения границ земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в срок до <ДАТА6>;

3.Привести в соответствие с действующим законодательством правоотношения, в части расположения на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <НОМЕР> в срок до <ДАТА6>;

4.Привести в соответствие с действующим законодательством правоотношения, в части расположения на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> строения, не закрепленного на праве оперативного управления за Отделом МВД России по <АДРЕС> району в срок до <ДАТА6> Отделом МВД России по <АДРЕС> району в срок до 07.08.2023; 1.Кадастровые работы по устранению пересечения границ земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> не проведены; 2.Кадастровые работы по устранению пересечения границ земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> не проведены; 3.В части расположения на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> строения, не закрепленного на праве оперативного управления за Отделом МВД России по <АДРЕС> району правоотношения соответствие с действующим законодательством не проведены, чем Отдел МВД России по <АДРЕС> району совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). ТУ Росимущества в Республике <АДРЕС> направило извещение от <ДАТА7> <НОМЕР> 02-ША-07/9403 о вызове уполномоченного представителя Отдела МВД России по <АДРЕС> району для составления протокола об административном правонарушении <ДАТА8> в 14 часов 15 минут по адресу: 450052, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 62, кабинет 701. На основании вышеизложенного Отдел МВД России по <АДРЕС> району, будучи надлежаще извещенное о дате, месте и времени рассмотрения протокола, в указанное время не направило представителя. В связи с чем, протокол составлен в отсутствии представителя Отдела МВД России по <АДРЕС> району.

На судебное заседание представитель ТУ Росимущества в Республике <АДРЕС> не явился, извещен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств от него не поступало.

На судебном заседании представитель Отдел МВД России по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> <ФИО3> просила прекратить административное производство за отсутствием состава правонарушения и ненадлежащем извещением о составлении протокола об административном правонарушении, так как на официальный адрес электронную почту 02.mvd.ru извещения не поступало.

Суд, изучив материалы дела приходит к следующему, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 КАП РФ, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ст.25.15 КоАП РФ- лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Из материалов дела следует, что уведомление о вызове на <ДАТА2> из Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике <АДРЕС> для составления протокола об административном правонарушении было направлено в Отдел МВД России по <АДРЕС> району РБ <ДАТА7> г. по адресу электронной почты : asadretinova2@mvd/ru., что является личной почтой сотрудника.

<ДАТА10> в отношении Отдела МВД по <АДРЕС> району РБ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отсутствие его представителя. При составлении протокола должностное лицо указало, что Отдел МВД по <АДРЕС> району РБ извещен надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении

Вместе с тем, согласно справке электронной почтой Отдела МВД России по <АДРЕС> району РБ является: 02.mvd.ru, а asadretinova2@mvd/ru. является личной почтой сотрудника.

Таким образом, юридическое лицо - Отдел МВД России по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> имея адрес электронной почты Отдела МВД России по <АДРЕС> району РБ - 02.mvd.ru, не извещалось надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными. Таким образом, цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления. Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы. В случае извещения протокол может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствует о нарушении предоставленных ему гарантий защиты.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушения характеризуются либо умыслом, либо неосторожной формой вины.

В соответствии со ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Учитывая, что Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <АДРЕС> району РБ не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении по независящим от него обстоятельствам, в связи с чем суд находит, что у Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <АДРЕС> району РБ отсутствовал умысел на неисполнение предписания от <ДАТА5> г., то есть отсутствует субъективная сторона административного правонарушения. Отсутствие субъективной стороны административного правонарушения не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.24.5, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <АДРЕС> району РБ прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Копию постановления направить в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике <АДРЕС> для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> межрайонный суд Республики <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>