Решение по административному делу
73MS0049-01-2025-000091-84
Дело № 5-55/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 января 2025 года р.п. Кузоватово
Мировой судья судебного участка Кузоватовского района Новоспасского судебного района Ульяновской области Афанасьева Т.Ю.,
рассмотрев в порядке статьи 29.5. КоАП РФ, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Главы Муниципального учреждения Администрации муниципального образования Безводовское сельское поселение ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ГУ УМВД России по <АДРЕС> области, <ДАТА3>, код подразделения <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв. 80 и проживающей по <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 7-2, к административной ответственности, за правонарушения, посягающие на права граждан не привлекавшейся, привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка Кузоватовского района Новоспасского судебного района Ульяновской области для рассмотрения поступило постановление и.о. прокурора Кузоватовского района Ульяновской области о возбуждении в отношении Главы Муниципального учреждения Администрации муниципального образования Безводовское сельское поселение (далее МУ Администрация МО Безводовское сельское поселение) ФИО2 дела об административном правонарушениипо ст. 5.59 КоАП РФ.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.11.2021 года вынесено по факту нарушения Главой МУ Администрация МО Безводовское сельское поселение ФИО2 законодательства, регулирующего порядок рассмотрения заявлений граждан.
Согласно указанному представлению, в ходе проведенной прокуратурой Кузоватовского района проверки выявлены нарушения Главой МУ Администрация МО Безводовское сельское поселение ФИО2 требований Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Так, проведенной проверкой было установлено, что в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 10, ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменный ответ на коллективное обращение жителей с. Безводовка по вопросу водоснабжения в дан на 31 день с даты регистрации обращения. Таким образом Главой МУ Администрация МО Безводовское сельское поселение ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. Глава МУ Администрация МО Безводовское сельское поселение ФИО2 в судебное заседание не явилась, несмотря на надлежащее извещение. Предоставила суду заявление, в котором вину в инкриминируемом правонарушении признала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Мировой судья в порядке ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав представленные материалы дела, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. В силу положений ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Статьей 5 Федерального закона определено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с положениями ст. п.п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Часть 3 статьи 10 Закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ст. 14 Закона государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Согласно решению главы МО Безводовское сельское поселение <ФИО1> ФИО2 назначена на должность главы МУ Администрация МО Безводовское сельское поселение с 25.10.2024, следовательно, именно она должна была соблюдать, требования вышеуказанного законодательства в том числе и вести соответствующий контроль за рассмотрением обращений.
Обстоятельства совершенного Главой МУ Администрация МО Безводовское сельское поселение ФИО2 правонарушения, помимо личного признания вины, в полной мере подтверждаются и иными письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.11.2021 года; объяснением ФИО2, данным старшему помощнику прокурора Кузоватовского района Табакову А.А., в которомона признает факт совершения правонарушения и подтверждает обстоятельства, изложенные в постановлении дела об административном правонарушении; копией коллективного обращения граждан; копией журнала исходящей корреспонденции; и иными предоставленными материалами дела. Перечисленные доказательства полностью согласуются между собой и из них следует, что ФИО2 являясь должностным лицом, нарушила требования законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Мировой судья считает, что бездействие Главы МУ Администрация МО Безводовское сельское поселение ФИО2 правильно квалифицировано по статье 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность Главы МУ Администрация МО Безводовское сельское поселение ФИО2 является совершение впервые административного правонарушения, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность мировым судьёй не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Статья 5.59 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, Глава МУ Администрация МО Безводовское сельское поселение ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекалась, сведения о причинении вреда и имущественного ущерба отсутствуют.
При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, судья считает возможным заменить Главе МУ Администрация МО Безводовское сельское поселение ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Главу Муниципального учреждения Администрации муниципального образования Безводовское сельское поселение ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии настоящего постановления.
Мировой судья: Т.Ю. Афанасьева