Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ№5-760/2023-31-4 о назначении административного наказания (мотивированное)

01 ноября 2023 года г. Бердск Мировой судья 5 судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области ФИО2 (633003, <...> 4\7), с участием помощника Новосибирского транспортного прокурора Тимониной Д.С., лица привлекаемого к ответственности ФИО3, при секретаре Шабановой И.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2КоАП РФ в отношении ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, не работающего, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

18.08.2023 ФИО3 с привлечением ФИО4 осуществлял перевозку пассажиров на маломерном судне «Корвет 500» ( регистрационный номер АВ 1536 RUS) с нарушениями требований закона о безопасности перевозки пассажиров, выразившимися в следующем.

Согласно ст. 5 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Пунктами 2,3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от 30.11.2021 №2111, предусмотрено, что лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами (лицензирующий орган).

Деятельность по перевозкам пассажиров включает в себя, в том числе перевозки внутренним водным транспортом пассажиров с использованием маломерных судов.

В нарушение вышеуказанных требований 18.08.2023 в 18 час. 02 мин. на акватории Новосибирского водохранилища вблизи ул. Морской, 10а в г. Бердске ФИО3 с привлечением ФИО4 осуществлял перевозку пассажиров ФИО5, ФИО6 внутренним водным транспортом с использованием маломерного судна «Корвет 500», регистрационный номер АВ 1536 RUS, не имея лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом. Таким образом, в действиях (бездействии) ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

ФИО3 в судебном заседании вину признал. Пояснил, что в собственности он имеет гидроциклы, маломерное судно. Перевозкой в коммерческих целях с использованием принадлежащих ему судов не занимается, использует их в личных целях. Не отрицает факта перевода ему денежных средств, но специально денег он не брал.

Помощник Новосибирского транспортного прокурора Тимонина Д.С. полагала установленной вину ФИО3

Заслушав пояснения ФИО3, заключение помощника Новосибирского транспортного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, то есть состоит в действии. Статьей 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. Таким образом, в данном случае правовое значение имеет установленный факт перевозки пассажиров. Пунктами 2,3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от 30.11.2021 №2111, предусмотрено, что лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами (лицензирующий орган). Деятельность по перевозкам пассажиров включает в себя, в том числе перевозки внутренним водным транспортом пассажиров с использованием маломерных судов. Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.09.2023: - актом осмотра от 16.08.2023, согласно которого помощником Новосибирского транспортного прокурора в связи с частичным затоплением <ДАТА8> маломерного судна «Тримаран 950» идентификационный номер АО <НОМЕР> 2023 03.08.2023 изучен сайт www.avito.ruс целью выявления фактов оказания услуг по перевозки пассажиров без лицензии. Установлено, что в ряде объявлений содержатся предложения по прокату гидроциклов, катанию на флайборде, катере, при этом исходя из фото, размещенных в объявлениях и описаний к ним, услуги оказываются на пляже «Дюны» вблизи комплекса отдыха «Дюны» по ул. Морской, 10а г. Бердска Новосибирской области. Номер лица, оказывающего услуги скрыт. При осуществлении звонка по номеру телефона +<НОМЕР>, указанному в сервисе 2gisв качестве контактного номера для комплекса отдыха «Дюны» администратором предоставлен номер телефона <НОМЕР> как единственного лица, оказывающего услуги по прокату гидроциклов, полету на флайборде и катанию на катере вблизи комплекса отдыха. Указанный номер телефона принадлежит ФИО3 в качестве контактного; -скриншотами с сайта www.avito.ru содержащими объявления о прокате/аренде гидроциклов, сервиса 2gis содержащего координаты пляжа Дюны г. Бердска и контактный номер телефона базы отдыха +<НОМЕР>; - письменными объяснениями ФИО3 от 05.09.2023 и от 22.08.2023 в которых он сообщает, что ему на праве собственности принадлежит 2 гидроцикла и маломерное судно «Корвет 500» АВ <НОМЕР>. В период навигации 2022-2023г.г. указанное имущество размещается на берегу Новосибирского водохранилища вблизи комплекса отдыха «Дюны» по ул. Морская, 10а в г. Бердске. В качестве индивидуального предпринимателя он не зарегистрирован. Коммерческую деятельность не осуществляет, катается на катере и занимается флайбордом в личных целях. С ФИО4 знаком, иногда вместе катаются на гидроциклах, с его согласия он также катается на его катере. Перевозкой в коммерческих целях с использованием маломерных судов не занимается; - письменными объяснениями ФИО7 от 19.08.2023, согласно которым, в июне-августе 2023 она неоднократно с друзьями отдыхала на территории комплекса отдыха «Дюны» и на территории пляжа «Дюны», где видела, как парень по имени Илья, как в последующем ей стало известно ФИО3 катает желающих на флайборде, лодке, сдает в аренду гидроциклы. Она интересовалась у отдыхающих о стоимости услуг, ей пояснили, что катание на лодке стоит от двух тысяч рублей. В преддверии ее дня рождения они решили устроить фотосессии на лодке, позвонили в комплекс отдыха «Дюны» по номеру телефона, который был указан в дубль-Гисе, поинтересовались у администратора, возможно ли забронировать прогулочное катание на лодке, администратор дала номер телефона <НОМЕР> и сказала, что все интересующие вопросы по прогулке на лодке, можно обсудить с Ильей, поскольку он оказывает услуги по покату и прогулкам на территории комплекса отдыха и пляжа «Дюны». Спустя некоторое время она с подругой ФИО6 позвонили по данному им номеру телефона и договорились с Ильей о катании на лодке на вечер 18.08.2023. Около 16.30 18.08.2023 она с ФИО6 приехали к комплексу отдыха «Дюны», расположенному по ул. Морской, 10 а г. Бердска и прошли к берегу, Илья в это время катал граждан на флайборде, они вновь позвонили по номеру телефона <***>, к ним подошел Илья и пояснил, что стоимость 20-ти минутной прогулки на лодке с номером АВ <НОМЕР> будет стоить 4 000 руб. После того как они согласились, Илья пригласил какого-то парня, представил его как капитана судна и они поехали кататься. По возвращению ФИО6 перевела деньги Илье по номеру <НОМЕР> и они собирались ехать домой. Подходя к автомобилю их встретили сотрудники полиции и прокуратуры и попросили дать пояснения по поводу прогулки на катере. В последующем сотрудниками прокуратуры им было показано фото парня, которого им представил Илья как капитана судна, от них им стало известно, что капитана судна звали ФИО4 - письменными объяснениями ФИО6 от 19.08.2023, согласно которым, июне-августе 2023 она неоднократно с друзьями отдыхала на территории комплекса отдыха «Дюны» и на территории пляжа «Дюны», где видела, как парень по имени Илья, как в последующем ей стало известно ФИО3 катает желающих на флайборде, лодке, сдает в аренду гидроциклы.Она интересовалась у отдыхающих о стоимости услуг, ей пояснили, что катание на лодке стоит от двух тысяч рублей. В преддверии дня рождения подруги они решили устроить фотосессию на лодке, позвонили в комплекс отдыха «Дюны» по номеру телефона, который был указан в дубль гисе, поинтересовались у администратора, возможно ли забронировать прогулочное катание на лодке, администратор дала им номер телефона <НОМЕР> и сказала, что все интересующие вопросы по прогулке на лодке, можно обсудить с Ильей, поскольку он оказывает услуги по покату и прогулкам на территории комплекса отдыха и пляжа «Дюны». Спустя некоторое время они с подругой ФИО7 позвонили по данному им номеру телефона и договорились с Ильей о катании на лодке на вечер 18.08.2023. Около 16.30 час. 18.08.2023 они с ФИО7 приехали к комплексу отдыха «Дюны», расположенному по ул. Морской, 10а г. Бердска и прошли к берегу, Илья в это время катал граждан на флайборде, они вновь позвонили по номеру <НОМЕР>, к ним подошел Илья и пояснил, что стоимость 20-ти минутной прогулки на лодке с номером АВ <НОМЕР> RUS 54 будет стоить 4 000 руб. После того как они согласились, Илья пригласил какого-то парня, представил его как капитана судна и они поехали кататься. По возвращению она перевела деньги Илье по номеру <НОМЕР> и они собирались ехать домой. Подходя к автомобилю их встретили сотрудники полиции и прокуратуры и попросили дать пояснения по поводу прогулки на катере. В последующем сотрудниками прокуратуры им было показано фото парня, которого им представил Илья как капитана судна, от них им стало известно, что капитана судна звали ФИО4; - актом осмотра от 18.08.2023, согласно которого 18.08.2023 в период времени с 14.00 час. до 20.00 час. была осмотрена часть акватории Новосибирского водохранилища и территория вблизи дома 10а по ул. Морской в г. Бердске Новосибирской области. При осмотре установлено, что на части акватории Новосибирского водохранилища вблизи комплекса отдыха «Дюны» размещено несамоходное судно «Понтон» 2013 года постройки, бортовой номер <НОМЕР> НБ площадью 72 кв.м. на заколах, принадлежащее ФИО8 Понтон соединен с берегом двумя плавучими причальными сооружениями. На момент осмотра к Понтону пришвартованы «Тримаран 950», с идентификационным номером АО <НОМЕР> RUS 23, маломерное судно с идентификационным номером АА <НОМЕР> 54 RUS, маломерное судно сидентификационным номером <НОМЕР> НЖ. К берегу пришвартованы 5 гидроциклов, маломерное судно «Корвет 500» АВ <НОМЕР> RUS 54, зарегистрированное в Центре ГИМС <АДРЕС> области за <ФИО1> В указанный период на маломерном судне «Корвет 500» АВ <НОМЕР> RUS 54 оказывались услуги по перевозке пассажиров в коммерческих целях, услуги по катанию на флайборде. В ходе осмотра велась фото и видеосъемка; - фототаблицей и диском с видеозаписями, отражающими содержащиеся в акте осмотре от 18.08.2023 факты; - письменными объяснениями ФИО4 от 22.08.2023, в которых он сообщает, что 18.08.2023 в вечернее время он находился на акватории Бердского залива Новосибирского водохранилища на катере «Корвет 500»г/нАВ <НОМЕР> RUS 54, принадлежащим его товарищу ФИО3 с целью отдыха. Около 18 час. он находился на указанном катере у берега базы отдыха «Дюны», к нему подошли трое молодых людей, мужчина и две девушки. Мужчина попросил прокатить девушек на катере по акватории за денежное вознаграждение. Он согласился, посадил девушек в катер, выдал им спасательные жилеты, после чего катал их по акватории Бердского залива около 20 минут и привез на берег к тому же месту. Он попросил этих молодых людей чтобы они перевели денежные средства на банковский счет собственника катера ФИО3 по номеру его телефона <***>, с целью компенсации затраченного топлива и амортизации катера в размере 4 000 руб. На что молодые люди согласились и обещали перевести указанные денежные средства. Получил ли ФИО3 указанные средства ему не известно. Предпринимательской деятельности с использованием катера он не осуществлял, каких либо доходов не получал; - квитанцией <НОМЕР> личного кабинета АО «Тинькофф Банк» о переводе 18.08.2023 ФИО6 по номеру телефона <НОМЕР> 4 000 руб. Илье О.; - письменными объяснениями государственного инспектора по маломерным судам Бердского инспекторского участка центра ГИМС Главного управления МЧС России ФИО9 от 28.08.2023, согласно которым, по роду деятельности и занимаемой должности ему известно, что несамоходное судно «Понтон» 2013 года постройки, зарегистрированное в ГИМС за номером <НОМЕР> НБ, принадлежит ФИО8 и размещается на заколах в акватории Новосибирского водохранилища вблизи комплекса отдыха «Дюны» по ул. Морской, 10а г. Бердска. Понтон соединен с деревянным пирсом трапами. Указанное несамоходное судно с июня 2022 года располагается в вышеуказанном месте. Также ему известно, что вблизи Понтона как в навигацию 2022г., так и в навигацию 2023г. осуществляется коммерческая деятельность по прокату гидроциклов, оказанию услуг по прогулкам, перевозкам на маломерных судах.

В силу п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. При этом согласно разъяснению, изложенному в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт занятия лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, могут являться, в том числе показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи. При этом само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушения, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. Деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с использованием маломерного судна «Корвет 500» АВ <НОМЕР> ФИО3 по предварительной устной договоренности с ФИО5 и ФИО6 о месте оказания услуги и вознаграждении, о чем свидетельствуют собранные по делу доказательства. Из материалов дела усматривается, что ранее имели место факты выявления перевозки ФИО3 пассажиров посредством названного маломерного судна на возмездной основе. Изложенное в совокупности объективно свидетельствует об осуществлении ФИО3, который не зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от оказания услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, без лицензии, что влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его имущественное положение, ранее не привлекался к ответственности за совершение однородного административного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является частичное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9 ч.1 п.1, 14.1.3 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.1.2 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виденаложение административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты:УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, Банк получателя - Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск//УФК по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 015004950, номер счета получателя платежа 03100643000000015100, кор. счет банка получателя 40102810445370000043, ОКТМО 50708000, КБК 16211601143010000140, УИН 0316942254007550076020236. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию постановления направить лицу, привлеченному к ответственности, в Новосибирскую транспортную прокуратуру, для сведения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Бердский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья 5 судебного участка г. Бердска Новосибирской области /подпись/ ФИО2