УИД: 66МS0187-01-2023-002635-25 Дело № 5-316/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

пгт. Пышма 03 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 4 Камышловского судебного района Свердловской области Берг О.Н., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1.3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 4 Камышловского судебного района Свердловской области поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 8.37 КоАП РФ. Ознакомившись с материалами дела, мировой судья приходит к следующим выводам: Из содержания ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судам разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст.28. 2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведётся производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Согласно п.п.3-6 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В силу ст.1.5 КоАП РФ в отношении физических лиц при привлечении их к административной ответственности действует презумпция невиновности, следовательно, бремя доказывания вины правонарушителя лежит на уполномоченных органах и должностных лицах. Сбор документов не входит в обязанности суда, а указанные обстоятельства подлежи доказыванию лицом, составившим протокол об административном правонарушении, то есть должностным лицом Камышловской межрайонной прокуратуры. Руководствуясь п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА4> N 343. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, ФИО2 вызывался государственным инспектором 13 июня 2023 года к 11 час. 00 мин. для внесения изменений в протокол об административном правонарушении, составленный по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ. Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении с исправленной датой составления следует, что в действиях (бездействии) ФИО2 усматриваетсясостав административного правонарушениях, предусмотренного ч. 1.3 ст. 8.37 КоАП РФ. Таким образом, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, <ФИО1> не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 8.37 КоАП РФ и внесением в него изменений. Помимо этого, в материалах дела об административном правонарушении имеется протокол осмотра места происшествия и схема места совершения административного правонарушения, в которых указано место его совершения с учетом привязки к адресу и километражу. Однако указанное место совершения правонарушения не совпадает с местом, отраженным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО2 по ч. 1.3 ст. 8.37 КоАП РФ. Кроме того, к материалам дела не приложена надлежащим образом заверенная копия действующего охотхозяйственного соглашения, подтверждающего право СРОО «Екатеринбургское городское общество охотников и рыболовов» на использование территории охотничьего угодья «Калиновское», а также документы, подтверждающие полномочия ФИО3 на осуществление производственного охотничьего контроля (копия удостоверения, документ, подтверждающий выдачу удостоверения, приказ о назначении на должность, должностная инструкция и др.). Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме. В силу ст.26.2 КоАП РФФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Нарушения, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, не позволяет суду принять решение по делу и является основанием, для возвращения протокола об административном правонарушении с материалами дела. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1.3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения выявленных недостатков. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в Камышловский районный суд Свердловской области в течение десяти суток со дня его вынесения путём подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья О.Н. Берг