ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
18 июля 2023 года г. Шелехов Резолютивная часть оглашена 14 июля 2023 года
Мировой судья судебного участка №115 г. Шелехова и Шелеховского района Иркутской области Бурмакина Л.А. (адрес: <...>), рассмотрев с участием лица привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, ее защитника Антипина А.Н. в открытом судебном заседании материалы дела №5-439/2023 (УИД 38MS0115-01-2023-004756-21) об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
<ДАТА8> в 00 час. 01 мин. ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок до <ДАТА9> предписания <НОМЕР> от <ДАТА10> федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор - Управления Росреестра по Иркутской области, - об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, не по целевому назначению путем размещения на земельном участке пилорамы, хранения бруса, досок, а также отходов лесопиления (опилок), тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала.
Защитник ФИО1 - Антипин А.Н. в судебном заседании пояснил, что ведется работа по изменению вида разрешенного использования земельного участка. Просил учесть материальное положение ФИО1, которая не работает, наличие у нее троих несовершеннолетних детей и назначить минимальное наказание. Заслушав ФИО1, защитника Антипина А.Н., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Таким образом, суду должны быть представлены доказательства наличия предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, или его территориального органа об устранении нарушений земельного законодательства в совокупности с доказательствами его невыполнения лицом, привлечённым к ответственности, в установленный срок. В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения представлены и судом исследованы письменные доказательства: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, копия акта выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА12>, копия протокола осмотра от <ДАТА12>, фототаблица к акту проверки от <ДАТА12>, копия протокола инструментального обследования от <ДАТА12>, копия задания на проведение выездного обследования от <ДАТА13>, копия решения от <ДАТА14> об отсрочке исполнения предписания, копия сопроводительного письма от <ДАТА14> о направлении решения об отсрочке предписания, лист рассылки от <ДАТА14>, копия решения от <ДАТА15> об отсрочке исполнения предписания, копия сопроводительного письма от <ДАТА15> о направлении решения об отсрочке предписания, лист рассылки от <ДАТА15>, копия решения от <ДАТА16> об отсрочке исполнения предписания, копия сопроводительного письма от <ДАТА16> о направлении решения об отсрочке предписания, копия списка почтовых отправлений от <ДАТА16>, отчет об отслеживании отправления с идентификатором <НОМЕР>, копия решения от <ДАТА17> об отсрочке исполнения предписания, копия сопроводительного письма от <ДАТА17> о направлении решения об отсрочке предписания, копия списка почтовых отправлений от <ДАТА17>, отчет об отслеживании отправления с идентификатором <НОМЕР>, копия предписания от <ДАТА10> <НОМЕР>, копия сопроводительного письма от <ДАТА18> о направлении предписания, копия списка почтовых отправлений от <ДАТА18>, отчет об отслеживании отправления с идентификатором <НОМЕР>, копия акта плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, копия протокола осмотра от <ДАТА10>, фототаблица к акту проверки от <ДАТА10>, копия объяснения Антипина А.Н. от <ДАТА10>, копия уведомления от <ДАТА19> о проведении выездной проверки, копия сопроводительного письма о направлении уведомления от <ДАТА20>, копия списка почтовых отправлений от <ДАТА21>, отчет об отслеживании отправления с идентификатором <НОМЕР>, копия решения от <ДАТА22> <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки, копия сведений УВМ ГУ МВД России по Иркутской области в отношении ФИО1
Как следует из представленных документов, <ДАТА10> года заместителем главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области по результатам внеплановой выездной проверки в адрес ФИО1 вынесено предписание <НОМЕР>, которым последней предписывалось в срок до <ДАТА24> изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в соответствии с осуществляемой на нем деятельностью, либо прекратить использовать земельный участок не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.
Предписание <НОМЕР> от <ДАТА10> было направлено ФИО1 по месту ее жительства и регистрации (ШПИ <НОМЕР>). Предписание не было обжаловано, незаконным не признано, в связи с чем оно являлось обязательным к исполнению. <ДАТА17> государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области вынесено решение об отсрочке исполнения предписания <НОМЕР> по <ДАТА25>
<ДАТА16> государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области вынесено решение об отсрочке исполнения предписания <НОМЕР> по <ДАТА26>
<ДАТА15> государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области вынесено решение об отсрочке исполнения предписания <НОМЕР> по <ДАТА27>
<ДАТА14> государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области вынесено решение об отсрочке исполнения предписания <НОМЕР> по <ДАТА28> <ДАТА29> государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области на основании задания на проведение выездного обследования от <ДАТА13> <НОМЕР> проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, с кадастровым номером <НОМЕР>, по результатам которого установлено, что требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА10> ФИО1 не исполнено, последней используется земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> не в соответствии с видом разрешенного использования, путем размещения на земельном участке пилорамы, хранения бруса, досок, а также отходов лесопиления (опилок).
Таким образом, вышеприведенные обстоятельства подтверждают использование ФИО1 на момент проверки <ДАТА12> земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> не по целевому назначению.
По факту неисполнения предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении ФИО1 <ДАТА11> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>.
Протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО1, копия направлена ей посредством почтовой связи <ДАТА30>, требования предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ соблюдены, протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе, в нём полно описано событие вменённого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется. Указанные документы в совокупности суд признаёт относимыми, допустимыми доказательствами как законности проведения проверки, так и невыполнения в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, об устранении нарушений земельного законодательства со стороны физического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Суд приходит к выводу, что ФИО1, которой было <ДАТА10>, с учетом решений о продлении срока исполнения предписания, предписано в достаточный срок, составивший более одного года, устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся использовании земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> не в соответствии с видом разрешенного использования путем размещения на земельном участке пилорамы, хранения бруса, досок, а также отходов лесопиления (опилок), не выполнила установленных предписанием требований, нарушила требования ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ. Доказательств того, что ФИО1 своевременно предпринимались меры в должном объеме, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, либо у ФИО1 отсутствовала возможность соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок предписания территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, об устранении нарушений земельного законодательства. Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истёк. В соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, при определении размера и вида административного наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, степень ее вины, личность ФИО1, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность мировой судья на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние в содеянном, на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - признание вины, принятия мер для выполнения предписания, наличие на её иждивении троих несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.
Учитывая указанные выше обстоятельства, мировой судья считает, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа с применениемч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ ввиду следующего.
Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий от совершенного правонарушения, личность и имущественное положение ФИО1, нахождение на ее иждивении троих несовершеннолетних детей, мировой судья считает возможным признать данные обстоятельства исключительными и назначить ФИО1 наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, полагая, что в данном случае цели административного наказания будут достигнуты. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Направить ФИО1 копию настоящего постановления и разъяснить, что указанный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН 0376068818072023396386078, получатель: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 381101001, единый казначейский счет 40102810145370000026, казначейский счет 03100643000000013400, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК Г.ИРКУТСК, БИК 012520101, КБК 83711601193010005140, ОКТМО 25655101. Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев. Предложить ФИО1 представить мировому судье, вынесшему настоящее постановление, платёжный документ, подтверждающий факт оплаты штрафа добровольно. Постановление может быть обжаловано в Шелеховском городском суде Иркутской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.А. Бурмакина