Дело № 5-118-796/2025 17 ноября 2025 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка №118 Центрального судебного района г.Волгограда Волгоградской области Колесник О.В. (<...>), рассмотрев единолично административный материал в отношении
ООО «Горизонт-К», ИНН <***>, КПП 502401001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, пом. II, ком.2, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Горизонт-К» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, при следующих обстоятельствах. В результате проведенной прокуратурой Центрального района г.Волгограда проверки исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму, о защите прав несовершеннолетних в деятельности общества с ограниченной ответственностью ООО «Горизонт-К», выявлено, что на объекте гостиница «Ринг», расположенной по адресу <...>, ответственность за антитеррористическую защищенность возложена на начальника службы безопасности; обучение сотрудников действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы не проводится; локальный акт, регулирующий доступ к информации, содержащейся в паспорте безопасности, не разработан; схема эвакуации на объекте не содержит телефонов аварийно-диспетчерских служб, не имеет люминесцентного покрытия. 19.04.2025 года сотрудниками УФСБ России по Волгоградской области выполнен пронос макета самодельного взрывного устройства в помещение гостиницы «Ринг» и произведена его условная активация. В судебное заседание представитель прокуратуры Центрального района г.Волгограда и представитель ООО «Горизонт-К» не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. Дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся материалам. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) предусмотрено, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Исходя из положений п. 1, 7, 13 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно ч. 6 ст. 3 Федеральный закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В силу пп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Согласно п. 3 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 (далее - Требования) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего её на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее её на ином законном основании. Из пункта 6 Требований следует, что антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем: проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и её потенциально опасных участков; обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения террористического акта на территории гостиницы; осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы; осуществление мероприятий по защите информации. Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, приоритет охраны здоровья детей, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети, независимо от их семейного и социального благополучия, подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Из материалов дела следует, что прокуратурой Центрального района города Волгограда проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму, о защите прав несовершеннолетних в деятельности общества с ограниченной ответственностью ООО «Горизонт-К», в результате которой выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности на объекте гостиница «Ринг», расположенной по адресу <...>, а именно установлено, что указанному объекту присвоена 2 категория опасности (паспорт безопасности от 20.05.2025). В нарушении положений приведенных выше Требований, ответственность за антитеррористическую защищенность возложена на начальника службы безопасности; обучение сотрудников действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы не проводится; локальный акт, регулирующий доступ к информации, содержащейся в паспорте безопасности, не разработан; схема эвакуации на объекте не содержит телефонов аварийно-диспетчерских служб, не имеет люминесцентного покрытия. 19.04.2025 года сотрудниками УФСБ России по Волгоградской области выполнен пронос макета самодельного взрывного устройства в помещение гостиницы «Ринг» и произведена его условная активация Таким образом, мероприятия по осуществлению пропускного режима, защите гостиницы и контролю за их исполнением осуществляются формально. Вместе с гостиница «Ринг» является объектом массового пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних, что обусловлено целевым назначением объекта размещения. Изложенные выше обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела. Таким образом, мировой судья находит вину ООО «Горизонт-К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной. При назначении наказания мировой судья учитывает, что каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Горизонт-К», в судебном заседании не установлено. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ранее ООО «Горизонт-К» к административной ответственности, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), ущерб не причинен, ООО «Горизонт-К» принимает требуемые меры для устранения выявленных нарушений, при этом санкцией ч.1 статьи 20.35 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено, мировой судья полагает возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, административное наказание в виде предупреждения, поскольку полагает, что в таком случае цели наказания будут достигнуты. Руководствуясь ч.1 ст. 20.35, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Горизонт-К» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 118 Центрального судебного района г.Волгограда Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.В.Колесник