77MS0202-01-2023-004602-38

№ 5-1078/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 5-1078/23

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2023 года

17 ноября 2023 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 205 района Крылатское г. Москвы Сафарин Б.М., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 202 района Кунцево г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке, установленном ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с участием помощника прокурора Западного административного округа г. Москвы Некрасовой М.В., дело № 5-1078/23 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного специалиста отдела по работе с обращениями граждан и контролю за исполнением поручений *****ФИО1, *****,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи должностным лицом, совершил несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Западного административного округа г. Москвы в ходе проверки, выявлены нарушения законодательства о государственном контроле (надзоре), а именно нарушения порядка и сроков внесения сведений о профилактическом визите, выразившиеся в нарушении двух и более раз в течение одного года сроков внесения в ЕРКНМ «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» сведений о проводимых проверках. Информацию, указанную в п. 5 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 необходимо было внести в ЕРКНМ не менее чем за 5 рабочих дней, а именно не позднее 04.12.2022 года. Вместе с тем, информация, содержащая указанные сведения внесена в реестр с нарушением установленных Приложением сроков, а именно 07.12.2022 года, что подтверждаются распечатками из ЕРКНМ, тогда как дата начала проведения профилактического мероприятия – 09.12.2022 г. Ответственным лицом, уполномоченным за внесение информации в ЕРКНМ «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» сведений о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятиях, профилактических мероприятиях является главный специалист отдела по работе с обращениями граждан и контролю за исполнением поручений ***** ФИО1 на основании приказа Мосжилинспекции № 172 от 30.12.2021 года. Таким образом, ФИО1, являющимся должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора), 05.12.2022 года с 00 часов 01 минут по адресу: <...>, не соблюдены требования законодательства о государственном контроле (надзоре), а именно: допущено нарушение двух и более раз в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник прокурора ЗАО Некрасова М.В. в судебном заседании доводы постановления поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении на имя суда просил рассмотреть дело в свое отсутствие. С учетом изложенным обстоятельств суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Выслушав участников процесса, проверив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 27.06.2023 года, из которого следует, что 05.12.2022 в 00 ч. 01 мин. в служебном кабинете, расположенном по адресу: *****, ФИО1 не соблюдены требования законодательства о государственном контроле (надзоре), а именно: допущено нарушение двух и более раз в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; скриншотами страниц ЕРКНМ «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», согласно которым сведения о проверке внесены ФИО1 с нарушением установленных сроков; приказом Мосжилинспекции № 172 от 30.12.2021 г. об утверждении перечня должностных лиц Мосжилинспекции, обеспечивающих размещение сведений в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий»; перечнем должностных лиц Мосжилинспекции, уполномоченных на формирование и заполнение ЕРКНМ, а также ответственных за надлежащее и своевременное формирование и заполнение ЕРКНМ уполномоченными должностными лицами Мосжилинспекции; приказом № 288-к от 10.09.2018 года о назначении ФИО1 на должность ведущего специалиста отдела по работе с обращениями граждан и контролю за исполнением поручений *****; должностным регламентом государственного гражданского служащего города Москвы, замещающего должность государственной гражданской службы города Москвы - ведущего специалиста отдела по работе с обращениями граждан и контролю за исполнением поручений *****, с которым ФИО1 ознакомлен под роспись; приказом Мосжилинспекции о переводе ФИО1 № 26-К от 01.02.2021 г.; служебным контрактом № 8/21 о прохождении государственной гражданской службы города Москвы и замещении должности гражданской службы города Москвы от 01.02.2021 г., иными материалами дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП, Инспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Инспекции, по региональному государственному жилищному надзору за соблюдением органами государственной власти города Москвы обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, содержанию общего имущества в многоквартирном доме, порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое.

В соответствии с п.7 ст. 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» плановые проверки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно в соответствии с ежегодным сводным планом проверок, сформированным Генеральной прокуратурой Российской Федерации на основании ежегодных планов проверок по субъектам Российской Федерации, сформированных прокуратурами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 г. № 415 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра проверок (далее Правила).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создается, в том числе единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно п. 5 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 г. № 604 ЕКРНМ включает в себя сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятиях, профилактических мероприятиях согласно приложению.

Пунктом 6 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 предусмотрено, что состав сведений и сроки их внесения в ЕРКНМ приведены в приложении к настоящим Правилам.

Приложением предусмотрено, что информация подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия в ЕРКНМ.

Органы контроля принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок, осуществляют внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV Правил, определяющим порядок и сроки включения информации в ЕРП, несут ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.

В соответствии с пп. б п.13 Правил единый реестр проверок включает в себя информацию о составе и сроках внесения в единый реестр проверок информации о плановых и внеплановых проверках органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проводимых в соответствии со статьей 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений согласно приложению № 2 (далее Приложение).

Приложением предусмотрено, что не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия в ЕРКНМ вносятся следующие сведения о профилактическом визите: информация о контрольном (надзорном) органе, виде контроля (надзора) и его номере, виде профилактического мероприятия, дате (датах) проведения профилактического мероприятия, форме проведения мероприятия, месте проведения профилактического мероприятия, сведения о контролируемом лице, об объектах контроля, об отнесении объектов контроля к категории риска либо объектов контроля или контролируемых лиц к классу опасности, об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса, информация об основаниях проведения профилактического мероприятия, сведения о должностных лицах контрольных (надзорных) органов, участвующих в соответствующем профилактическом мероприятии, информация об уведомлении контролируемого лица.

Между тем, согласно ЕРКНМ указанные сведения о профилактических визитах должностными лицами ***** вносятся в реестр с нарушением сроков, а именно: сведения о профилактическом визите № 77221187700004419008 в отношении *****, № 772211877000044118926 в отношении *****, № 77221187700004418454 в отношении ***** внесены в ЕРКНМ лишь 07.12.2022 года, тогда как дата начала проведения профилактического мероприятия – 09.12.2022 года.

В силу п.19 Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещенных ими в ЕРКНМ, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за размещение информации в реестре, нарушил два и более раза в течение одного года сроки внесения информации о проверке в единый реестр проверок.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 установлена и доказана, его действия правильно квалифицированы по ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, он допустил нарушение два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание ФИО1 своей вины, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых суд по делу не установил, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного специалиста отдела по работе с обращениями граждан и контролю за исполнением поручений ***** ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805010782022300688, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1078/202/2023, постановление от 17.11.2023 по Ст. 19.6.1, Ч.3 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 202 тел.: <***>, +7(495)443-21-46, +7(495)609-90-74.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (<...>, судебный участок № 202).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

В соответствии со ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано через мирового судью вынесшего решение в Кунцевский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Б.М. Сафарин