Постановление по делу № 5-110/2025 от 14.03.2025

Решение по административному делу

<...>, каб. 39

Дело № 5-12-110/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республика Хакасия 14 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 12 г. Абакана Щетинина М.В.,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>) ФИО1 <ДАТА>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

На основании предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА3> сотрудником <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА4> проведено изучение мер антитеррористической защищенности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>. В ходе проведенного изучения мер по антитеррористической защищенности объекта установлено, что по состоянию на <ДАТА3> не выполнены мероприятия по категорированию, разработке и согласованию паспорта безопасности объекта. В отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, представитель административного органа не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствуют извещения. От ФИО1 имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие,

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено установление обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Требования). В соответствии с пунктом 2 Требований, для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий). В соответствии с пунктом 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно пунктов 5, 7 и 9 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. В соответствии с п. 8 Требований в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий). Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории). В соответствии с п. 10 требований в ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); в) определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения; г) определяет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем; д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; е) определяет мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. Согласно пункта 13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки и неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (пункт 18 Требований). Согласно пунктов 31, 32 и 33 Требований на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) в течение 30 рабочих дней после его утверждения составляется паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Как видно из материалов дела, <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет медицинскую деятельность согласно лицензии <НОМЕР> от <ДАТА7>, выданной <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенным по адресу: <АДРЕС>.

В ходе проведенного изучения мер по антитеррористической защищенности объекта установлено, что по состоянию на <ДАТА3> не выполнены мероприятия по категорированию, разработке и согласованию паспорта безопасности объекта, что подтверждается актом проверки изучения мер антитеррористической защищенности от <ДАТА3>.

Названные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, составлен протокол в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 25.1 и 25.6 КоАП РФ.

Из протокола опроса ФИО1 от <ДАТА9> следует, что он является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА10> <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией <НОМЕР> от <ДАТА7>. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8, он обязан осуществить обследование и категорирование объекта, а также подготовить и согласовать паспорт безопасности объекта с компетентными органами. Сотрудник <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил, что он не провел обследование и категорирование объекта, не подготовил паспорт безопасности. Он не провел обследование и категорирование объекта, не подготовил и не согласовал паспорт безопасности объекта ввиду того, что он не был осведомлен о требованиях Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8. С указанными нарушениями согласен, в содеянном раскаивается, обязуюсь провести обследование и категорирование объекта, а также подготовить по нему паспорт безопасности. В материалы дела представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА12>, из которого следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: <АДРЕС>.

Из Выписки из ЕГРЮЛ следует, что генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО1

В соответствии с уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> должностной инструкции генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> на генерального директора общества возложены обязанности по соблюдению законности деятельности компании, выполнение требований к ее функционированию в рамках законов РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в качестве смягчающих обстоятельств: признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом изложенного, считает правомерным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для применения положения ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, установленного в санкции статьи, отсутствуют. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <ДАТА> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Абаканский городской суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья М.В. Щетинина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>