ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 декабря 2023 года г. Тамбов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского района г. Тамбова, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №9 Октябрьского района г. Тамбова Прошунин Д.В., с участием помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области <ФИО1>, представителя Министерства здравоохранения <АДРЕС> области <ФИО2>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в обоснование постановления, прокуратура указывает следующее: в ходе мониторинга информации, размещенной на официальном сайте государственных закупок в сети «интернет» (далее - ЕИС), установлено, что при исполнении государственного контракта от <ДАТА4> <НОМЕР>, заключенного между министерством здравоохранения <АДРЕС> области (заказчик) и <ОБЕЗЛИЧЕНО> (поставщик, общество) в лице генерального директора ФИО4 (далее - контракт), последней нарушен срок поставки лекарственного препарата, используемого в том числе и для лечения несовершеннолетних: согласно информации, содержащейся в ЕИС, препарат в количестве <ОБЕЗЛИЧЕНО>) на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на <ДАТА5> - момент проведения проверки данного вопроса не поставлен, контрактом установлен срок поставки лекарственного препарата в течение 50 дней, с момента его заключения, т.е. до <ДАТА6> включительно. (пункты 1.3, 3.1 контракта). Поставщик существенно нарушил срок исполнения обязательств по доставке лекарственного препарата. Начальная максимальная цена данной закупки составляла <ОБЕЗЛИЧЕНО>, однако участник закупки <ОБЕЗЛИЧЕНО> существенно снизил до <ОБЕЗЛИЧЕНО>, т.е. на <ОБЕЗЛИЧЕНО> фактически депинговав возможных добросовестных поставщиков лекарственного препарата. Идентичные нарушения по не поставке лекарственных препаратов обществом допущены и при исполнении государственного контракта от <ДАТА4> <НОМЕР> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Контрактом установлен срок поставки лекарственного препарата в течение 50 дней с момента его заключения, т.е. до <ДАТА6> включительно (пункты 1.3, 3.1. контракта), согласно информации, содержащейся в ЕИС на <ДАТА5> - момент проведения проверки данного вопроса, лекарственный препарат не поставлен. Кроме того, ранее при исполнении условий государственного контракта от <ДАТА7> <НОМЕР> на поставку лекарственного препарата для лечения больных на основании решения врачебной комиссии общество так же существенно нарушило сроки поставки лекарств. Пунктами 1.1, 3.1 контракта, установлен срок поставки лекарственного препарата в течение 50 дней с момента его заключения, то есть до <ДАТА8> включительно, согласно информации, содержащейся в ЕИС, лекарственный препарат поставлен частями в ГБУЗ «ТОДКБ» - <ДАТА9> и <ДАТА5> в нарушение условий контракта, обществом препарат поставлен частыми, позднее установленного срока на 72 дня и 77 дней, выставленные требования заказчика об уплате штрафных санкций за несвоевременные поставки, обществом проигнорированы, на момент проверки настоящего вопроса не погашены.

В соответствии с пп. «з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Место совершения административного правонарушения: аптека <АДРЕС>

Цена контракта: <НОМЕР> -<ОБЕЗЛИЧЕНО>;

Цена контракта <НОМЕР> - <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Цена контракта <НОМЕР> - 144 000 рублей

В судебное заседание генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не направила. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения», лицо в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. В связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора <ФИО1> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ поддержал в полном объеме. Добавил, что по поручению генеральной прокуратуры, прокуратурой <АДРЕС> области была проведена проверка, по итогам которой было вынесено представление от <ДАТА12> за подписью зам. прокурора <АДРЕС> области <ФИО5> об устранении нарушений законодательства в контрактной системе, которое подтверждает причинение вреда интересам общества и государства.

Представитель министерства здравоохранения <АДРЕС> области <ФИО2> в судебном заседании позицию прокуратуры поддержала, дополнила, что представляемой ею организацией в адрес генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> направлялось требование об уплате неустойки за невыполнение государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА7>, кроме того решением Ленинского районного суда г. Тамбова от <ДАТА13> с министерства здравоохранения в пользу истца <ФИО6>, обращавшейся в интересах несовершеннолетнего <ФИО7> было взыскано 94300 рублей, за необеспечение медицинским препаратом «Вигабатрин», который в свою очередь не был поставлен в срок <ОБЕЗЛИЧЕНО> по контракту <НОМЕР>.

Выслушав участников процесса исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, характеризуется бездействием должностного лица, заключающимся в неисполнении конкретного муниципального контракта.

Поставки лекарственных препаратов на момент проведения прокуратурой проверки - <ДАТА5>, по двум государственным контрактам (<НОМЕР>) были не исполнены, контракт 01642000192000173_49908 был исполнен, но со значительной задержкой, за пределами установленного условиями контракта срока.

Согласно ч.1 ст.95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» указанного федерального закона - изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой.

Разделами 14, 15 контракта установлено, что в случае, если надлежащее исполнение стороной предусмотренных контрактом обязательств оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, такая сторона на позднее 10 рабочих дней с даты их наступления в письменной форме в виде телеграммы или электронного письма с уведомлением о вручении, извещает другую сторону с приложением документов, удостоверяющих факт наступления указанных обстоятельств, коими могут быть только письменные свидетельства уполномоченных органов или уполномоченных организаций. В данном случае, какие либо сведения <ОБЕЗЛИЧЕНО> о нарушении сроков поставок не направлялись.

Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР>-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 7 ст. 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В рассматриваемом случае существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства заключается в не поставке медицинских препаратов в установленный контрактом срок, что сказалось на качестве медицинского обеспечения - неполучение лекарственного препарата нуждающимися в нем по медицинским показаниям гражданами, в том числе, тем гражданам, кому данное лекарственное средство требуется пожизненно.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что в действиях генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Наличие в действиях должностного лица <ФИО3> состава административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15>, государственными контрактами от <ДАТА4> <НОМЕР> и <НОМЕР>, государственным контрактом от <ДАТА7> №0164200001922000173_49908, объяснением <ФИО8>, данными о поставках лекарственных средств в рамках программы ОНЛС в <АДРЕС> области.

Таким образом, в судебном заседании вина должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> НА. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

При этом мировой судья не усматривает исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности - <ФИО3> для снижения минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что наказание ФИО4 необходимо назначить в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.7 ст. 7.32, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 99 825 (девяносто девять тысяч восемьсот двадцать пять) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Тамбовской области (Министерство юстиции и региональной безопасности Тамбовской области, л/с <***>), Отделение Тамбов г. Тамбов, БИК 046850001, счет получателя 40101810000000010005, ИНН <***>, КПП 682901001, ОКТМО 68701000, КБК 02711601203010021140, УИН 0411867568006250004720240.

Квитанцию об оплате административного штрафа представить в канцелярию мирового суда.

Разъяснить порядок и срок уплаты административного штрафа и обязанность представить суду документ, свидетельствующий об уплате штрафа, не позднее 60 дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (вступает по истечении срока на обжалование), а также предупредить об административной ответственности за неуплату административного штрафа в указанный срок по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Мировой судья /подпись/ Д.В. Прошунин

Копия верна:

Мировой судья Д.В. Прошунин