Решение по делу № 5-106/2025 от 20.01.2025

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-106/3/2025 УИД 59MS0037-01-2025-000048-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Пермь 20.01.2025

Мировой судья судебного участка № 3 Свердловского судебного района г. Перми Леонова О.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Свердловского района г. Перми - Габдрахмановой О.А. лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 представителя НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО2 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющейся начальником отдела по работе с обращениями граждан в некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>),

о привлечении к административной ответственности совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 25.10.2024, являясь должностным лицом некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выполняющая организационно-распорядительные функции связанные с рассмотрением обращений граждан и принятию по ним решений, находясь по адресу организации , расположенной по адресу: <...>, в нарушение требований статьей 5, 8, 10 и 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Федерального закона № 59- ФЗ) не дала исчерпывающего ответа на обращения гражданина.

В ходе проведенной прокуратурой по обращению ФИО4 проверки, установлено, что 30.09.2024 Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее ИГЖН ПК, Инспекция) обращения ФИО4 направлены в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края (далее - Министерство) по вопросам об исполнении договора, о выставлении штрафных санкций НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее Фонд) подрядным организациям. 04.10.2024 из Инспекции в Министерство поступили обращения ФИО4, от 23.08.2024, 06.09.2024, 09.0.2024, 10.09.2024, от 12.09.2024 в части исполнения договоров, выставлении штрафных санкций региональным оператором подрядным организациям. Письмом от 04.10.2024 № 24-04-01-102-2250Я Министерством указанные обращения в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59 - ФЗ для рассмотрения направлены генеральному директору Фонда ФИО5 Письмом 09.10.2024 из Инспекции в Министерство поступили обращения ФИО4 от 15.04.2024, от 20.06.2024, 15.07.2024, 31.07.2024, 01.08.2024 в части исполнения договоров, выставления штрафных санкций региональным оператором подрядным организациям. Письмом от 11.10.2024 №24-04-01-102-2284Я Министерством указанные обращения в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59 - ФЗ для рассмотрения направлены генеральному директору Фонда ФИО5 Также 14.10.2024 из Инспекции в Министерство поступили обращения ФИО4, от 07.08.2024, 07.10.2024 в части исполнения договоров, выставлении штрафных санкций региональным оператором подрядным организациям. Письмом от 18.10.2024 № 24-04-01-102-2322Я Министерством указанные обращения в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59 - ФЗ для рассмотрения направлены генеральному директору Фонда ФИО5 Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 26.10.2018 № 630-П. Согласно ответу НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за подписью начальника отдела работе с обращениями ФИО1 от 25.10.2024, направленного ФИО4, уполномоченным на проведение проверок органом в отношении Фонда является ИГЖН ПК, рекомендовав ФИО4 обратиться в ИГЖН ПК. Иных разъяснений по вопросам об исполнении договоров, о выставлении штрафных санкций Фондом подрядным организациям, с целью стимулирования их своевременно выполнять обязанность по капитальному ремонту домов, в ответе заявителю не содержится.

Таким образом, обращение ФИО4 по существу не рассмотрено, вышеизложенное послужило основанием для обоснованного обращения ФИО4 в прокуратуру Свердловского района г.Перми. Установив в ходе проверки вышеуказанные обстаятельства заместителем прокурора Свердловского района г.Перми вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 Лицу привлекаемому к административной ответственности разъяснены права и обязанности в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что ответ дан ей в рамках своей компетенции, так как уполномоченным органом на проведение проверок в отношении Фонда является ИГЖН ПК. Представителю в процессе разъяснены права и обязанности в соответствии со статьей 25.1, 25.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. В судебном заседании представитель НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» -ФИО2 пояснила, что ФИО1 является начальником отдела по работе с обращениями граждан, отвечая на жалобы ФИО4, перенаправленные из Министерства, ФИО1 действовала строго в своих полномочиях и дала по мнению Фонда, правомерный ответ. Обращения ФИО4 были поименованы «жалобы» из текста жалобы ясно следовало, что ФИО4 жалуется на действия Фонда, поэтому рассматривая вышеуказанные обращения/жалобы ФИО4, ФИО1 ответила, что Фонд не уполномочен рассматривать и отвечать на жалобы в отношении себя самого, компетентным на это органом является ИГЖН ПК. Обратила внимание суда на то, что у ФИО4 личная неприязнь к Фонду, так как он претендовал на должность генерального директора, но его не согласовали, в данный момент он активно пишет жалобы в ИГЖН ПК по любому поводу, для того, чтобы навредить действующему руководству и репутации Фонда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Свердловского района г. Перми - Габдрахмановой О.А., на привлечении ФИО1 к административной ответственности настаивала, посчитав, что ее вина в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела и доказана. Исследовав письменные материалы дела, заслушав прокурора, лицо привлекаемого к ответственности, представителя Фонда, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федерального закона № 59- ФЗ. В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ). В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (часть 4 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ). Лица, виновные в нарушении Федерального закона № 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона). В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Как следует из материалов дела, жалобы ФИО4 от 23.08.2024, 06.09.2024, 09.0.2024, 10.09.2024, 12.09.2024, из ИГЖН ПК направлены 04.10.2024 в Министерство. Министерством указанные обращения в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59 - ФЗ для рассмотрения направлены генеральному директору Фонда ФИО5 (письмо от 04.10.2024 № 24-04-01-102-2250Я). Жалобы ФИО4 от 15.04.2024, от 20.06.2024, 15.07.2024, 31.07.2024, 01.08.2024, из ИГЖН ПК направлены 09.10.2024 в Министерство. Министерством указанные обращения в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59 - ФЗ для рассмотрения направлены генеральному директору Фонда ФИО5 (письмо от 11.10.2024 №24-04-01-102-2284Я). Жалобы ФИО4 от 07.08.2024, 07.10.2024 из ИГЖН ПК направлены 14.10.2024 в Министерство. Министерством указанные обращения в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59 - ФЗ для рассмотрения направлены генеральному директору Фонда ФИО5 (письмо от 18.10.2024 № 24-04-01-102-2322Я). На указанные обращения поступившие в Фонд, уполномоченным на то должностным лицом ФИО1 дан ответ от 25.10.2024 СЭД-02-09-исх-4636 из которого следует, что поступившие из Министерства в Фонд обращения ФИО4 (от 04.10.2024 № 24-04-01-102-2250Я, от 11.10.2024 №24-04-01-102-2284Я, от 18.10.2024 № 24-04-01-102-2322Я) рассмотрены, в ответе приведена ссылка на статью 5 Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» о том, что уполномоченным на проведение в отношении Фонда органом на проведение проверок является ИГЖН ПК. Обстоятельства нарушения в полном объеме отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.12.2024, а так же подтверждаются материалами дела:

- жалобами ФИО4 направленными в ИГЖН ПК; -письмами Министерства от 04.10.2024 № 24-04-01-102-2250Я, от 11.10.2024 №24-04-01-102-2284Я, от 18.10.2024 № 24-04-01-102-2322Я; -ответом Фонда ФИО4 от 25.10.2024 СЭД-02-09-исх-4636; -ответом Фонда заместителю прокурора Свердловского района от 29.11.2024; - письмами ИГЖН ПК от 04.10.2024, 09.10.2024, 11.10.2024 о перенаправлении обращений ФИО4 для истребования дополнительной информации. На основании вышеизложенного, мировой судья считает вину начальника отдела работе с обращениями НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1, установленной и доказанной. Довод ФИО1 приведенный в письменных объяснениях и в судебном заседании о том, что Фонд не уполномочен рассматривать жалобы против самого себя, суд находит несостоятельным, в силу следующего. Действительно, во взаимосвязи части 6 статьи 8 Закона № 59-ФЗ и статьи 5 Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, уполномоченным органом на рассмотрение жалоб на Фонд, является ИГЖН ПК. При этом, следует учитывать, что жалобы ФИО4 поступили в Фонд из Министерства не для рассмотрения, по существу, по существу Фонд должен был дать ответ заявителю только относительно конкретных многоквартирных домов по вопросам выставления штрафных санкций подрядным организациям. Жалобы из Министерства в Фонд были направлены на в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 59-ФЗ так как министерство не обладает истребимой информацией. По существу указанные поставленный в письме Министерства вопрос при рассмотрении Фондом разрешен не был, 25.10.2024 ФИО4 был направлен ответ о том, чтобы он обращался в ИГЖН ПК, т.е. в тот орган куда и было направлено первоначальное обращение заявителя. Информации о работе подрядных организаций на объектах: <...>, Ш. ФИО6, <...> а, <...> итд, ответ Фонда не содержал. О результатах рассмотрения Министерство и ИГЖН ПК проинформированы не были. Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу, что что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ - неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, установлена. Санкция статьи 5.59 КоАП РФ является безальтернативной и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд находит совершение административного правонарушения впервые, ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено. При назначении наказания ФИО7 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая ранее ее имущественное положение, и приходит к выводу о назначении ей наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать начальника отдела работе с обращениями в некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам:ИНН <***>, КПП 590601001, БИК 015773997, УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края л/с <***>), ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Пермскому краю г. Пермь, Р/С (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) № 40102810145370000048, УИН 0210266159003750010620250, ОКТМО 57 701 000, Назначение платежа: основание платежа - Административный штраф по постановлению № 5-106/3-2025 от 20.01.2025. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (<...>, судебный участок № 3 Свердловского судебного района г. Перми, эл. почта: 3sverdlovsky@ms.permkrai.ru).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Копия верна.

Мировой судья О.Г. Леонова

Мотивированное постановление изготовлено 23.01.2025.

Дело №5-106/3/2025 УИД 59MS0037-01-2025-000048-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть) г. Пермь 20.01.2025

Мировой судья судебного участка № 3 Свердловского судебного района г. Перми Леонова О.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Свердловского района г. Перми - Габдрахмановой О.А. лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющейся начальником отдела по работе с обращениями граждан в некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>),

о привлечении к административной ответственности совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

Мировой судья О.Г. Леонова