УИД 61МS0012-01-2023-002722-46
№5-3-339/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Мировой судья в Железнодорожном судебном районе г. Ростова-на-Дону на судебном участке № 3 Кутаева М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «АТЛАС» (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) ФИО1,<ДАТА2> рождения, зарегистрированный по адресу: <АДРЕС>, юридический адрес: <...>, 59, 60, 61, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным заместителем прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону 15.08.2023 года, ФИО1, являясь должным лицомосуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. В ходе проверки установлено, чтоОOO «Атлас» является управляющей организацией и исполнителем коммунальных услуг по теплоснабжению. Между ООО «Ростовские тепловыесети»и ООО «Атлас» заключен договор от 16.07.2021 № 5768.Управляющая организация осуществляет свою деятельность по управлению 2 МКД, расположенных по адресам: <...> на основании лицензии № 630 от 20.12.2019. Решением Арбитражного суда РО от 05.12.2022 № А53-33350/2022 удовлетворены требования ООО «Ростовские тепловые сети» о взыскании с ООО «Атлас» задолженности по договору теплоснабжения № 5768 от 16.07.2021 за период декабрь 202 года, февраль 2022 года в размере 147 789 рублей 76 копеек.
Решением Арбитражного суда РО от 31.04.2022 № А53-5127/22 удовлетворены требования ООО «Ростовские тепловые сети» о взыскании с ООО «Атлас» задолженности по договору теплоснабжения № 5768 от 16.07.2021 за период: сентябрь 2021 года в размере 81 378,79 рублей. Судебным приказом Арбитражного суда Ростовской области от 05.12.2022 № А53-40903/22 удовлетворены требования ООО «Ростовские тепловые сети» о взыскании с ООО «Атлас» задолженности по договорутеплоснабжения № 5768 от 16.07.2021 за июль 2022 года в размере 236680 руб. 40 копеек. Судебным приказом Арбитражного суда Ростовской области от 24.01.2023 № А53-366/23 удовлетворены требования ООО «Ростовские тепловые сети» о взыскании с ООО «Атлас» задолженности по договору теплоснабжения № 5768 от 16.07.2021 за август, сентябрь 2022 года в сумме 305 609, 96. Решением Арбитражного суда РО от 21.04.2022 № А53-5127/22 удовлетворены требования ООО «Ростовские тепловые сети» о взыскании с ООО «Атлас» задолженности по договору теплоснабжения за апрель 2022 года в размере 568 977, 67 рублей. Решением Арбитражного суда РО от 14.10.2022 № А53-28364/22 удовлетворены требования ООО «Ростовские тепловые сети» о взыскании с ООО «Атлас» задолженности по договору теплоснабжения № 5768 от 16.07.2021 за период: сентябрь 2021 года в размере 81 378, 79 рублей.Таким образом, задолженность ООО «Атлас», подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда РО и превышает 2 среднемесячные величины оплаты по договору. Вместе с тем, деятельность Общества по взысканию дебиторской задолженности с населения и других организаций продолжает оставаться не стабильной.Указанное может поставить под угрозу качество и своевременность предоставления коммунальных услуг жителям многоквартирного дома и создать предпосылки к невозможности выполнения обязанностей управляющей компании как исполнителя коммунальных услуг. В связи с чем, грубое нарушение лицензионных требований лицензиатом, а именно наличие задолженности перед ресурсоснабжающими организациями по вине управляющей организации, влечет нарушение прав и законных интересов собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме, а также других граждан, являющихся добросовестными потребителями коммунальных услуг, что недопустимо. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ директором ООО «Атлас» с 27.05.2022 года, является ФИО1.
Таким образом, должностное лицо -директор ООО «Атлас»ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ.
ФИО1 в судебное заседание не явился, защитника не направил. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, до факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Судом были предприняты меры к извещению лица, привлеченного по делу об административном правонарушении, о времени и месте слушания дела посредством направления судебного извещения по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции отправление №82300006311949не доставлено, адресату возвращено отправителю по истечению срока хранения, в связи с чем, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассматривать дело в отсутствие ФИО1
Помощник прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Корнев А.В. в судебное заседание явился, поддержал доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела,выслушав помощника прокурора, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 и факт совершения правонарушения нашли свое подтверждение.
Часть 3 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований,- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей. В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Частью 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержания общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п. 1.3 ч. 1 ст. 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом. В соответствии с ч. 2 ст. 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Пунктом 2.3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, в том числе приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам.
Согласно ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФуправляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 193 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований. Так, согласно пп. «б» п. 3 данного Положения лицензионным требованием к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ являетсяисполнениеобязанностейподоговорууправлениямногоквартирнымдомом, предусмотренныхч. 2 ст. 162 ЖК РФ. Подпунктом пп. «д» п. 4(1) Положения определено, что нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «б» п. 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договоруресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом, является грубым нарушением лицензионных требований. В силу п.п. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением ряда стандартов, в том числе ведения претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации. По смыслу норм действующего законодательства, управляющие организации, получая плату за коммунальные услуги плату за содержание жилого помещения от собственников и нанимателей и рассчитываются, за поставленные в многоквартирный дом коммунальные ресурсы непосредственно с ресурсоснабжающимиорганизациями. Неисполнение управляющей организацией данной обязанности, предусмотренной договором управления многоквартирным домом, является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, во исполнение приказа прокурораРостовской области от 03.11.2017 №123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» 30.01.2023, а также на основании обращения ООО «Ростовские тепловые сети» проведена проверка ООО «Атлас», расположенного по адресу: <...>, 59, 60, 61 лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.В ходе проверки установлено, что ОOO «Атлас» является управляющей организацией и исполнителем коммунальных услуг по теплоснабжению. Между ООО «Ростовские тепловые сети» и ООО «Атлас» заключен договор от 16.07.2021 № 5768. Управляющая организация осуществляет свою деятельность по управлению 2 МКД, расположенных по адресам: <...> на основании лицензии № 630 от 20.12.2019. Решением Арбитражного суда РО от 05.12.2022 № А53-33350/2022 удовлетворены требования ООО «Ростовские тепловые сети» о взыскании с ООО «Атлас» задолженности по договору теплоснабжения № 5768от 16.07.2021 за период декабрь 202 года, февраль 2022 года в размере 147 789 рублей 76 копеек.Решением Арбитражного суда РО от 31.04.2022 № А53-5127/22 удовлетворены требования ООО «Ростовские тепловые сети» о взыскании с ООО «Атлас» задолженности по договору теплоснабжения № 5768 от 16.07.2021 за период: сентябрь 2021 года в размере 81 378,79 рублей.
Судебным приказом Арбитражного суда Ростовской области от 05.12.2022 № А53-40903/22 удовлетворены требования ООО «Ростовские тепловые сети» о взыскании с ООО «Атлас» задолженности по договору теплоснабжения № 5768 от 16.07.2021 за июль 2022 года в размере 236680 руб. 40 копеек. Судебным приказом Арбитражного суда Ростовской области от 24.01.2023 № А53-366/23 удовлетворены требования ООО «Ростовские тепловые сети» о взыскании с ООО «Атлас» задолженности по договору теплоснабжения № 5768 от 16.07.2021 за август, сентябрь 2022 года в сумме 305 609, 96. Решением Арбитражного суда РО от 21.04.2022 № А53-5127/22 удовлетворены требования ООО «Ростовские тепловые сети» о взыскании с ООО «Атлас» задолженности по договору теплоснабжения за апрель 2022 года в размере 568 977, 67 рублей.Решением Арбитражного суда РО от 14.10.2022 № А53-28364/22 удовлетворены требования ООО «Ростовские тепловые сети» о взыскании с ООО «Атлас» задолженности по договору теплоснабжения № 5768 от 16.07.2021 за период: сентябрь 2021 года в размере 81 378, 79 рублей. В связи с чем, задолженность ООО «Атлас», подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда РО и превышает 2 среднемесячные величины оплаты по договору, тем самым должностное лицо -директор ООО «Атлас»ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ. Факт совершения ФИО1 инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.08.2023 года; актом проверки от 15.08.2023 года; требованием № 7-17-23 от 31.07.2023 года; заявлением о привлечении к административной ответственности в порядке ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ от ООО «Ростовские тепловые сети»; решением Арбитражного суда РО от 21.04.2022 года ;решением Арбитражного суда РО от 12.12.2022 года; решением Арбитражного суда РО от 05.12.2022 года; решением Арбитражного суда РО от 14.10.2022 года; определением о принятии искового заявления и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от 24.08.2022 года; Судебный приказ Арбитражного суда РО от 05.12.2022 года; Судебный приказ Арбитражного суда РО от 24.01.2023 года; копией лицензии № 630 от 20.12.2019 года, предоставленная ООО «АТЛАС»; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.
Действия должностного лица - директораООО «Атлас» ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств мировым судьей не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренных санкцией ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Оплату штрафа перечислить по реквизитам: получатель - УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС л/с 04582J09960) ИНН <***> КПП 616501001 р/с <***> Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону БИК 016015102, Кор.счет 40102810845370000050, КБК 82411601143010028140, ОКТМО 60701000, Наименование платежа - штраф по постановлению суда. Разъяснить лицу положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В течение указанного срока оригинал платежного документа об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок №3 Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожныйрайонный суд г.Ростова-на-Дону через мирового суды в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.Р. Кутаева