Решение по административному делу
УИД22MS0120-01-2025-000841-02
Дело № 5-171/25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
30 июня 2025 года с.Усть-Калманка
И.о. мирового судьи судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края Грачева А.В., при секретаре судебного заседания Ненаховой В.А., с участием помощника прокурора Усть-Калманского района Пашковской И.Н.., ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Должностного лица - председателя комитета по имуществу и земельным отношениям администрации Усть-Калманского района ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Усть-Калманского района 03.04.2025г. проведена проверка на предмет соблюдения требований Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Р.Ф.», по результатам которой установлено следующее. В нарушение ч.ч. 1-3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Р.Ф.» на официальном сайте органа местного самоуправления в разделе «муниципальный земельный контроль» размещены неактуальные нормативные правовые акты, на основании которых осуществляется муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования Усть-Калманский район. В перечне нормативных правовых актов на сайте администрации района размещен Федеральный закон от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Вместе с тем, согласно ст. 26.3 Федерального закона №294-ФЗ, данный федеральный закон не применяется при организации и осуществлении земельного контроля. Также размещено утратившее силу в соответствии с п. 12 Постановления Правительства Алтайского края от 24.09.2021г. №353 Постановление Администрации Алтайского края от 02.09.2015 №349 «Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Алтайского края».
Размещены утратившие законную силу муниципальные правовые акты:
- решение Усть-Калманского районного Совета депутатов №49 от 10.08.2016 «О принятии Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Усть-Калманский район Алтайского края»; - решение РСД №32 от 21.08.2018г. «О внесении дополнений и изменений в Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Усть-Калманский район Алтайского края»; - решение РСД №35 от 30.07.2019г. «О внесении дополнений и изменений в решение Усть-Калманского районного Совета депутатов от 10.08.2016г. №49 «О принятии Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Усть-Калманский район Алтайскогокрая»; - Постановление администрации Усть-Калманского района №203 от 17.07.2018 «О принятии Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Усть-Калманский район Алтайского края»; Напротив, в перечне нормативных правовых актов отсутствует Постановление Правительства Р.Ф. от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в п. 11 (3) которого установлены особенности оформления планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, планов проведения плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Размещена не актуальная редакция (без действующих изменений) Положения о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования Усть-Калманский район Алтайского края, утвержденного решением РСД №39 от 23.11.2021. Также в нарушение п.п. 4-5 ч.3 ст. 46 Федерального закона №248-ФЗ на сайте Администрации Усть-Калманского района отсутствует информация об утвержденных проверочных листах в формате, допускающем из использование для самообследования и руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Р.Ф.». В соответствии со ст. 25 Федерального закона №8-ФЗ должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством ФИО2 должностным лицом за исполнение функций по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Усть-Калманский район Алтайского края является председатель комитета по имуществу и земельным отношениям администрации Усть-Калманского района ФИО1 Таким образом, должностное лица - председатель комитета по имуществу и земельным отношениям администрации Усть-Калманского района ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ Время совершения административного правонарушения - 03.04.2025г. Место совершения административного правонарушения - <...>. В судебном заседании ФИО1 вину признала, пояснила, что выявленные нарушения в настоящее время устранены. Помощник прокурора Усть-Калманского района Пашковская И.Н. поддержала доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27КоАП РФ доказанной и просит применить к ней наказание в пределах санки статьи. Исследовав материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2025г., акт осмотра сайта в сети «Интернет» от 30.04.2025г.; представление; информационное письмо; копию распоряжения№56-л от 25.04.2025г.; объяснение ФИО1; ходатайство; копию паспорта; копию распоряжения №130-л от 04.12.2012г.; копию распоряжения №216-л от 16.12.2019г.; копиюдолжностной инструкции; выслушав ФИО1 и помощника прокурора Усть-Калманского района Пашковскую И.Н. , - нахожу вину последней в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной полностью.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации этих полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов, в том числе органами местного самоуправления (п. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). В силу Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" у прокурора отсутствует обязанность уведомлять проверяемое лицо о предстоящей проверке, проводимой без выхода на территорию проверяемого лица. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятие мер прокурором. В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ административным правонарушением признается не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, заключается в не размещении информации. Таким образом, деяния председателя комитета по имуществу и земельным отношениям администрации Усть-Калманского района ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Все собранные по делу доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, достоверными, а также достаточными для разрешения настоящего дела. Неустранимых сомнений, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено. Разрешая ходатайство ФИО1 о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, мировой судья исходит из того, что в силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КОАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Проверка, проведенная прокурором Усть-Калманского района Алтайского края не может быть отнесена к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю в связи с чем при разрешении дела об административном правонарушении, выявленном в результате прокурорской проверки не могут применяться положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. Смягчающим вину обстоятельством суд признает совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих вину обстоятельств не установлено. Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 15.33.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
должностное лицо, председателя комитета по имуществу и земельным отношениям администрации Усть-Калманского района ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 (Три тысячи) рублей. Штраф подлежит зачислению: получатель УФК по Алтайскому краю (ОСФР по Алтайскому краю), ИНН <***>, КПП 222501001, Банковский счет 40102810045370000009, Казначейский счет- 03100643000000011700 наименование банка - ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ/УФК по Алтайскому краю г. Барнаул БИК 010173001 ОКТМО 01654455 УИН 0412442925136102025000583 КБК 83811601133010010140. Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в банковское учреждение, после чего незамедлительно представить квитанцию о его уплате в судебный участок Усть-Калманского района Алтайского края. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в Усть-Калманский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Усть-Калманского района путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Грачева