Дело № 5-581/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

29 июля 2025 года с. Некрасовка

Хабаровского района, края, ул. Комсомольская, 3 Мировой судья судебного участка № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» Снежко Е.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края», рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

В адрес судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» 03.07.2025 поступил протокол отношении ИП ФИО1, которая в срок до 29.05.2025 00-01 часов не представила уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли (ОКВЭД 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах) в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, протоколом установлено, что при проведении внепланового инспекционного визита с 10 час. 15 мни 16.06.2025 по 15 час. 10 мин. 16.06.2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРНИП: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН: <НОМЕР>, осуществляющего торговую деятельность по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на основании Решения о проведении внепланового инспекционного визита от 10.06.2025 № 50 заместителя руководителя Зубун <ОБЕЗЛИЧЕНО> Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, изданного па основании п. 8 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и рассмотрении акта инспекционного визита от 16.06.2025, а также прилагаемых к акту документов: протокола осмотра от 16.06.2025, скриншота программы Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора - отчет подмодуля «Реестр сведений о первом кассовом чеке» обнаружено, что ФНС России переданы сведения в подмодуль «Реестр сведений о первом кассовом чеке» Реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора (далее - РХС ЕИАС) об адресе установки контрольно-кассовой техники, с применением которой выдан первый кассовый чек 29.05.2025, а также о хозяйствующем субъекте - ИП ФИО1, осуществляющем деятельность по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Таким образом, ИП ФИО1 начала осуществлять деятельность по код ОКВЭД 47.11 с применением контрольно-кассовой техники по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 29.05.2025 однако уведомления о начале деятельности в Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю не подала.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени его проведения. В соответствие со ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле материалам, поскольку имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Изучив и проанализировав представленные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - ФЗ № 294-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Согласно пункта 4 части 2 статьи 8 ФЗ № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, к которым относится розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). Согласно ч. 5 ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), в том числе в форме электронного документа, после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ утверждены Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее Правила № 584).

Согласно пункту 2 Правил № 584 Уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг).

Пунктом 3 Правил № 584 предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 47, 56 - 64 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 15.05.2025 поставлена на учет в налоговом органе как индивидуальный предприниматель за номером ОГРНИП <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно выписке из ЕГРНИП - ИП ФИО1 осуществляет деятельность, в том, числе по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код 47.11 ОКВЭД), а также Торговлю розничную пищевыми продуктами в специализированных магазинах (47.21-47.26, 47.29 ОКВЭД) и Торговлю розничную косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах (47.75 ОКВЭД). Указанные виды деятельности по ОКВЭД входят в перечень работ и услуг, о начале деятельности которых представляется уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Согласно пунктам 3, 6 Правил № 584 уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Следовательно, перед началом работы ИП ФИО1 должна была представить уведомление, форма которого приведена в Приложении 2 к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, которое в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) не направлялось.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 начала осуществлять деятельность по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированном магазине, пищевыми продуктами в специализированном магазине, расположенном, по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не уведомив при этом в установленном порядке Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами: протокол об административном правонарушении от 19.06.2025, объяснением ФИО1, решением о проведении внепланового инспекционного визита № 50 от 10.06.2025, актом инспекционного визита № 50 от 16.06.2025, протоколом осмотра от 16.06.2025; выпиской из ЕГРНИП; скриншотами единого реестра уведомлений о видах деятельности до подачи сведений и после. Все доказательства вины Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаны судом допустимыми, достоверными и достаточными и подтверждаются вышеназванными письменными материалами дела, а также объяснением самого индивидуального предпринимателя, согласно которым с выявленным нарушением она согласилась. Таким образом, с учетом исследованных по делу доказательств, суд полагает, что факт совершения правонарушения достоверно установлен, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушении ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в судебном заседании, в действиях индивидуального предпринимателя содержатся признаки правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательны.

При определении вида и размера наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, личность виновного, его материальное положение, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. В качестве смягчающих вину обстоятельств мировой судья учитывает признание вины, что следует из объяснений лица, а также устранение нарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, наличие смягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ИП ФИО1 впервые, сведений о привлечении его к административной ответственности материалы дела не содержат, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мировой судебный участок № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края».

Мировой судья Е.А. Снежко