Дело № 5-106-673/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 21 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №106 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области ФИО2 (<...>), рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении в отношении:

директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Поповой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах: допустила нарушение лицензионных требований, выразившееся в необеспечении соблюдений требований жилищного законодательства в части по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов. В связи с этим, в отношении ФИО3 сотрудником инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области был составлен протокол <НОМЕР> от 25.09.2023 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО3, вину в совершенном правонарушении признала, просила назначить минимальное наказание, суду пояснила, что предпринимала возможные действия для своевременного исполнения требований Закона. Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. В соответствии с ч.2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 " Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В силу пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту "д" пункта 10 "Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 года, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В соответствии с подпунктом "в(1)" пункта 24 названных выше Правил, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

В соответствии с п.п. «а» п.11 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы. Согласно п.п. «а» п.12 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", организация, указанная в пункте 11 настоящих Правил, на основании отдельного возмездного договора проводит работы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, в следующих случаях: при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования.

Из материалов дела следует, что протоколом от 30.03.2022 <НОМЕР> общего собрания Учредителей ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> принято решение, в соответствии с которым единоличным исполнительным органом ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> избрано Общество ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> приказом от 06.12.2021 №1 на основании Решения <НОМЕР> единственного учредителя ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 01.12.2021 Попова<ФИО> с 06.12.2021 вступила в должность директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Судом установлено, что инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области в период с 20.07.2023 по 14.08.2023 в рамках лицензионного контроля проведена проверка соблюдения ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в <АДРЕС>. Основаниями для проведения проверки послужило обращение прокуратуры Калачевского района, направленное письмом от 11.05.2023 <НОМЕР>. По результатам проведенной проверки установлены нарушения обязательных требований, установленных подпунктом а) пункта 11), подпунктом в) пункта 12 раздела II Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее — Правила № 410), выразившихся в непроведении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> работ по периодической проверке дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах <НОМЕР>, 179 но <АДРЕС>, <НОМЕР> по <АДРЕС> в середине отопительного сезона 2022/2023 гг , нарушениях периодичности проведения работ в ряде жилых помещений квартир многоквартирных домов <НОМЕР>, 179 по <АДРЕС>, <НОМЕР>, 55, 57, 59 по <АДРЕС> не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона 2022/2023 гг. Так в частности, ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор со специализированной организацией ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> на выполнение работ по периодической проверке дымовых и вентиляционных каналов. В соответствии с актами периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов от 10.04.2023 (Приложение №2 к письму ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 01.08.2023 <НОМЕР>) периодическая проверка не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона 2022/2023 гг. проведена в жилых помещениях квартир многоквартирных домов, дымовые и вентиляционные каналы допущены к эксплуатацию: 1)кв<НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>; 2)кв.<НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>; 3)кв.<НОМЕР>, <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>; 4)кв<НОМЕР><НОМЕР>многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>; 5)кв.<НОМЕР>многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>; 6)кв.№<НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>; В соответствии с актами периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов от 10.04.2023 (Приложение №2 к письму ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 01.08.2023 <НОМЕР>) периодическая проверка не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона 2022/2023 гг. не проведена в жилых помещениях квартир многоквартирных домов, так как жильцы в момент проведения осмотра отсутствовали: 1 )кв.<НОМЕР>, <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> (39 квартир из 95 (41%); 2) кв.<НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> но <АДРЕС> - (44 квартиры из 95 (46%); 3) кв. <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> - (44 квартиры из 95 (46%); 4) кв. <НОМЕР>, 63, 66, 67, 68 многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> - (39 квартир из 70 (56%); 5) кв. <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> - (20 квартир из 70 (29%); 6) кв. <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>- (50 квартир из 96 (52%). Жильцами кв. <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в доступе для проведения работ по проверке дымовых и вентиляционных каналов отказано, письмами ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 12.04.2023 <НОМЕР> в отношении проживающих в данных помещениях лиц управляющей организацией выданы предписания о представлении в срок до 22.04.2023 доступа в помещения квартир для проведения осмотра дымовых и вентиляционных каналов, согласовании даты и времени проверки с управляющей организацией по телефону <***>. Сведения о получении жильцами указанных предписаний не представлены, что свидетельствует об их отсутствии. Таким образом, периодичность проверки дымовых и вентиляционных каналов (не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона 2022/2023 гг.) в указанных жилых помещениях данных многоквартирных домов не соблюдена. Акты периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов <НОМЕР>,179 по <АДРЕС>, №<НОМЕР> по <АДРЕС> в середине отопительного сезона 2022/2023гг. ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> к проверке не представлены. Таким образом, периодичность проверки дымовых и вентиляционных каналов (в середине отопительного сезона 2022/2023гг.) в указанных жилых помещениях данных многоквартирных домов не соблюдена. ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> своевременных мер по выявлению и устранению нарушений в содержании общего имущества собственников не принято. По результатам проверки установлены нарушения п. «б» п.3 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» поскольку не обеспечена готовность многоквартирного дома к отопительному сезону.

Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> является юридическое лицо ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> директором которой является ФИО3 Таким образом, она является лицом, ответственным за соблюдение лицензионных требований в деятельности возглавляемого ей Общества. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В материалах дела имеются акты периодической проверки дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов от 10 апреля 2023 года, составленных ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> в рамках подготовки к отопительному сезону. Таким образом, в материалах дела имеются сведения, свидетельствующие о том, что директором ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 заблаговременно принимались меры, направленные на своевременное исполнение требований Закона, вместе с тем, указанные обстоятельства не могут служить основанием к освобождению последней от ответственности за совершения административного правонарушения. Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств: протоколом <НОМЕР> от 25 сентября 2023 года, актом документарной проверки <НОМЕР> от 14 августа 2023 года, предписанием <НОМЕР> от 14 августа 2023 года, протоколом общего собрания <НОМЕР> от 30 марта 2022 года, выпиской из ЕГРЮЛ на ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> оцененных мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. При определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного директором ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, смягчающим признание вины в совершенном правонарушении отягчающих наказание обстоятельств, судом не установлено. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям сайта Федеральной налоговой службы (https://ofd.nalog.ru/) ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержится в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и является микропредприятием. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Данных о том, что ФИО3 ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ не входит в перечень статьей КоАП РФ, в отношении которых не подлежит замене административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1. КоАП РФ. Совершенное ФИО3 административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, либо других негативных последствий, в связи с чем, суд полагает возможным назначить ФИО3 наказание с применением положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 14.1.3, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Попову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок №106 Волгоградской области.

Мировой судья подпись ФИО2