Решение по административному делу

Дело № 5-2-545/2023 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09 августа 2023 года г. Абакан Республика Хакасия Мировой судья судебного участка № 2 г. АбаканаРХ Жатько В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2>, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому <ДАТА3> в 12 часов 20 минут по адресу: <АДРЕС> в магазине-кафетерии «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО4, реализована алкогольная продукция с нарушением правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В судебном заседании защитник <ФИО2> вину ФИО4 в совершении правонарушения не признала, суду пояснила, что магазин-кафетерий «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» относится к объекту организации общественного питания, на которое не распространяется запрет на продажу алкогольной продукции в День молодежи. Уточнение события административного правонарушения, в виде обвинения в невскрытии продавцом потребительской тары, осуществлено после составления протокола об административном правонарушении и ФИО4 не поставлен об этом в известность. Выданная ФИО4 копия протокола об административном правонарушении не содержит указания на факт невскрытия потребительской тары.

Инспектор ОИАЗ УМВД России по <АДРЕС> <ФИО3> пояснила, что в ходе проведения рейда по выявлению фактов продажи алкогольной продукции в <АДРЕС> в дни когда такая продажа запрещена, было установлено, что в магазине-кафетерии «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на <АДРЕС> <ДАТА4> продавец продала 2 бутылки пива, не вскрыв потребительскую тару. <ДАТА4>г. являлся днем празднования Дня молодежи и продажа алкогольной продукции в этот день была ограничена. Первоначально в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО4 содержалось обвинение только в нарушении правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, т.е. в реализации алкогольной продукции в день, когда такая продажа запрещена. Копия протокола была выдана ФИО4 Однако, после этого было установлено, что в протоколе имеется описка, а именно - не отражен факт продажи алкоголя без вскрытия тары. Описка была устранена и в протоколе была дописана фраза «не вскрыв потребительскую тару». Копия протокола с исправлением была направлена в адрес ФИО4 почтой. Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему. Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, признается нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от <ДАТА6> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона. Постановлением главы <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА7> определена дата проведения праздника «День молодежи» - <ДАТА8> В соответствие со ст. 7, Закон Республики <АДРЕС> от <ДАТА9> N 94-ЗРХ запреты на розничную продажу алкогольной продукции, установленные абзацами вторым - седьмым настоящей части, не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую в магазинах беспошлинной торговли, а также розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания; Согласно патентам, выданным ИП ФИО4 УФНС по РХ, объект (кафе), расположенный по адресу: <АДРЕС>, является объектом организации общественного питания. Как видно из протокола об административном правонарушении 19 РХ <НОМЕР>, <ДАТА3> в 12 часов 20 минут по адресу: <АДРЕС> в магазине-кафетерии «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО4, в нарушение требований абз. 7 п. 2 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА10> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", осуществлена розничная продажа алкогольной продукции: пиво «<АДРЕС>, 2 бутылки., в День молодежи, потребительская тара на бутылках вскрыта не была. Вместе с тем, ФИО4 представил суду копию протокола об административном правонарушении 19 РХ <НОМЕР>, <ДАТА3>, в котором описание события административного правонарушения отличается от представленного суду протокола.

Как установлено в судебном заседании со слов лица, составившего протокол, в протокол об административном правонарушении 19 РХ <НОМЕР> внесено исправление, путем дописывания фразы - «…не вскрыв потребительскую тару», что меняет событие административного правонарушения относительно первоначально вмененного ФИО4 Данные обстоятельства подтверждаются приобщенной к материалам дела копией указанного протокола. Вместе с тем в материалах дела не имеется данных, свидетельствующих о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены при составлении указанного процессуального акта в присутствии ФИО4 Подписи ФИО4 об ознакомлении с внесенными изменениями не имеется. Отсутствуют и сведения об извещении ФИО4 о необходимости явки в ОИАЗ УМВД России по <АДРЕС> для внесения изменений в протокол, а также данные, указывающие на то, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, направлены копии протоколов с внесенными в них изменениями. Кроме того, в судебном заседании инспектор, составившая протокол об административном правонарушении, показала, что об исправлениях и дописках ФИО4 она не уведомляла, направила в его адрес копию протокола с исправлениями. Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что ФИО4 не извещался должностным лицом УМВД России по <АДРЕС> о времени и месте решения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении. Требования ст. 28.2 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО4 не обеспечена. Невыполнение должностным лицом требований ст. 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и повлекло нарушение права на защиту. ФИО4 был лишен предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальный акт. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, и протокол об административном правонарушении не может быть признан соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Допущенное нарушение вышеприведенных требований КоАП РФ является существенным, а наличие неустранимых противоречий с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ не позволяет сделать бесспорный вывод о виновности ФИО4 в совершении вмененного ему административного правонарушения. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отсутствие состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО1> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья В.В. Жатько