Дело № 5-433/2023 УИД 42MS0070-01-2023-004843-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 30 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Ащеулов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица: ФИО1 А.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 А.1 являясь должностным лицом - директором Общества с ограниченной ответственностью «13 Микрорайон» (далее ООО «13 Микрорайон»), не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Так, во исполнение решения от <ДАТА4> <НОМЕР> Главного государственного инспектора Новокузнецкого городского и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору-начальника ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, инспектором отделения НДПР Заводского района г. Новокузнецка ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, <ДАТА5> проведен внеплановый инспекционный визит ООО «13 Микрорайон», в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно на объекте защиты в многоквартирном жилом доме на <АДРЕС> допущено блокирование (заваривание) люков на балконах и лоджиях квартир (с 1 по 12 этаж здания). Инспектором отделения НДПР Заводского района г. Новокузнецка ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 86/3 от 01.03.2023 года, согласно которому, в срок до <ДАТА6> включительно, необходимо устранить нарушения п.п. «б» п. 27 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 года.
По истечению срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 01.03.2023 года № 86/3, врио начальником отдела НДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, вынесено решение о проведении документарной проверки от 03.11.2023 года № 2311/007-42/1113-В/РДП, в ходе которой 21.11.2023 года в 12-00 часов на объекте защиты, в многоквартирном жилом доме на <АДРЕС>, установлено, что не выполнен п. 1 Предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 01.03.2023 года № 86/3. Своими действиями ФИО1 А.1 совершил административное правонарушение, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО1 А.1 не явился, о дне, времени и месте извещен. Каких-либо ходатайств заявлено не было.
Виновность ФИО1 А.1 подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9> <НОМЕР>. -приказом <НОМЕР> от <ДАТА10>, о назначении ФИО1 А.1 с <ДАТА10> исполняющим обязанности директора ООО «13 Микрорайон». -свидетельством о регистрации и выпиской из ЕГРЮЛ о регистрации ООО «13 Микрорайон» в налоговом органе в качестве юридического лица. -предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений требований пожарной безопасности. -решением <НОМЕР>/1113-В/РДП от <ДАТА8>, предметом которого является контроль исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>. -решением Главного прокурора Кемеровской области-Кузбасса о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «13 Микрорайон». -требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от <ДАТА8>, согласно которому определено истребовать у ООО «13 Микрорайон» в срок до <ДАТА12> акты выполненных работ по демонтажу блокированных (заваренных) люков на балконах и лоджиях многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <АДРЕС> г. <АДРЕС>, а также иную документацию, подтверждающую исполнение предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>. -объяснениями ФИО1 А.1, согласно которым предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности частично исполнено.
- актом внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которой п. 1 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА5> <НОМЕР>, не исполнен.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон) законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно статье 20 данного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности. В силу статьи 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Судом установлено, что в ходе проверки <ДАТА9> в 12-00 часов, на объекте защиты (многоквартирный жилой дом) на <АДРЕС>, в срок до <ДАТА6> включительно, не выполнен п. 1 Предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА5> <НОМЕР>, органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. В установленном порядке указанное Предписание не обжаловалось, ходатайств о переносе срока исполнения предписания не заявлялось. Согласно ч. 1 ст. 73 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 57 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона; Согласно ч. 1 ст. 95 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения проверки, является истечение срока исполнения органом власти, организацией, гражданином ранее выданного органом ГПН предписания об устранении нарушения и (или) по устранению несоответствия. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", содержащие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности. Согласно пп. «б» п. 27 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом установлено, что ФИО1 А.1 являясь должностным лицом - директором ООО «13 Микрорайон», не исполнил предписание органа, осуществляющего государственный надзор. При этом доказательств того, что ФИО1 А.1, не имел реальной возможности исполнить в установленный срок указанное предписание, не представлено. Ходатайство о переносе срока исполнения предписания, не заявлялось. Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок. Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать виновность ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания, суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения против порядка управления, данные о личности правонарушителя, семейное и имущественное положение. На основании изложенного, руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с <***>). ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОСИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, р/сч <***>, кор/сч 40102810745370000032, ИНН <***>, КПП 420501001, ОКТМО 32731000. КБК 874 116 01193 01 0005 140. УИН 0348809367955934036151459. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление, или непосредственно в Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.
Мировой судья (подпись) И.Ю. Ащеулов
Верно. Судья И.Ю. Ащеулов