№ 5-462/2023 УИД №46MS0001-01-2023-002335-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
27 декабря 2023 года сл. Белая Курской области
Мировой судья судебного участка Беловского судебного района Курской области Е.В. Рукавкин, с участием заместителя прокурора Беловского района Курской области Олейника К.С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.19.2 Ко АП РФ в отношении должностного лица - главы Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1, <ДАТА2>,
установил:
<ДАТА4> заместителем прокурором Беловского района Курской области в отношении должностного лица - главы Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, которое 18.12.2023 поступило на рассмотрение мировому судье судебного участка Беловского судебного района Курской области. Согласно данному постановлению, при проведении проверки на предмет исполнения требований федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, выявлены нарушения, допущенные администрацией Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области, а именно, в нарушение п.п. 1,2 ч.16, ч.17 ст.7, ч.1 ст.6 Федерального Закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209), пункта 4 раздела 6 Приказа N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 114/пр), в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в срок до 16.10.2023 не размещена информация об отчете о реализации мероприятий по благоустройству в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Гирьянского сельсовета Беловского района на 2018-2024 гг.» за 3 квартал 2023 года, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с протоколом согласен, вину признает. На основании ч.2 ст.25.1 Кодекса об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Заместитель прокурора Беловского района Курской области Олейник К.С., в судебном заседании поддержала доводы, указанные в постановлении от <ДАТА4>, и полагал необходимым привлечь к административной ответственности главу Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 с назначением ему минимального размера наказания, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Ко АП РФ. Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав мнение заместителя прокурора Беловского района Курской области Олейника К.С., суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Ко АП РФ, по следующим основаниям. В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ), в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются положениями Закона № 209 (ст. 1 Закона N 209-ФЗ). Исходя из п. 2 ст. 2 Закона N 209-ФЗ, субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), являются, в том числе, органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ предусмотрено, что порядок, состав, способы, сроки, периодичность размещения информации поставщиками информации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органов исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Пунктом 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ определены порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе. В силу пункта 2 части 16 статьи 7 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную, в том числе, пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Согласно п.9 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться, в том числе, информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В разделе 6 Приказа N 114/пр от 29.02.2016 определена информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления. Согласно пункту 25.1 раздела 6 Приказа N 114/пр от 29.02.2016, в системе подлежит размещению информация об отчете о реализации мероприятий по благоустройству в рамках муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы подлежит размещению ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Беловского района Курской области выявлены нарушения требований федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а именно, должностным лицом - главой Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 в нарушение п.п. 1,2 ч.16, ч.17 ст.7, ч1 ст.6 Закона № 209, пункта 4 раздела 6 Приказа N 114/пр от 29.02.2016, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещена информация об отчете о реализации мероприятий по благоустройству в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Гирьянского сельсовета Беловского района на 2018-2024 гг.» за 3 квартал 2023 года (срок размещения- не позднее 16.10.2023). Факт нарушения требований федерального законодательства подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
- актом проверки Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области на предмет соблюдения федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства от 13.12.2023; -копией решения собрания депутатов Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области от 22.02.2023 № 3/4-РС «Об избрании главы Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области; - письменными объяснениями главы Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 от 14.12.2023, а также иными материалами дела. Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждена материалами дела, поскольку ФИО1, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в администрации Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области, своим бездействием допустил несоблюдение требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, её отягчающие.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено. Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, личность виновного ФИО1, который ранее к административной ответственности по гл.13 Ко АП РФ не привлекался, что суд признает смягчающим наказание обстоятельством, и полагает возможным назначить ему наказание за совершенное правонарушение в минимальном размере санкции ч.2 ст.13.19.2 Ко АП РФ - в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.13.19.2 Ко АП РФ, ст. 29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд
постановил:
Признать должностное лицо - главу Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Беловский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Рукавкин