Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Резолютивная часть оглашена <ДАТА1>

г. <АДРЕС> <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Тейковского судебного района в <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием помощника Тейковского межрайонного прокурора <ФИО2>, лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

заместителя директора ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «Домком» (далее - ООО «Домком» (адрес организации: 155048, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 24 пом. 1001) - <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженца гор. Магадан, паспорт серии 2420 <НОМЕР> выдан УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА4> проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС> п. <АДРЕС>, д. 14 кв. 69, состоящего в браке, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, инвалидности не имеющего, военнослужащим не являющегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ФИО3>, являясь заместителем директора ООО «Домком», по адресу места исполнения должностных обязанностей: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 24 пом. 1001, допустил нарушение лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», подп. «а» п. 16, подп. «а», «б», «в», «г» п.2, подп. «а», «б», «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, пункта 3.4.1, 4.1.15, 4.10.2.1, 4.10.2.2, 4.2.1.1, 4.2.1.6, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, пункта 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». Помощник Тейковского межрайонного прокурора <ФИО2> предложила квалифицировать действия <ФИО3> по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, <ФИО3> права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены.

В судебном заседании <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения не признал. Не оспаривает, что согласно занимаемой должности является субъектом правонарушения, однако, считает, что правонарушения, указанные в постановлении, не нашли своего подтверждения. Отметил, что все указанные в постановлении нарушения, это плановые работы, которые Обществом регулярно проводятся, в том числе в 2021 и 2022 годах. С результатами проверки ни он, ни Общество не согласны, считает, что они проводились косвенно, в связи с чем, они являются предметом рассмотрения в Арбитражном суде. Считает, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, который относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении, не соблюдены требования об указании события административного правонарушения, не конкретизированы места выявленных нарушений, а именно, конкретные подъезды МКД, где на потолках имеются трещины, разрушения штукатурного и окрасочного слоев, сухие следы протечек, козырьки, имеющие частичные разрушения в виде трещин, сколов, кроме того, в постановлении отсутствует нормативное обоснование выявленных нарушений, за исключением 4 нарушений, связанных с подвальными помещениями. Указал, что он присутствовал при осмотре всех домов, однако, на месте не производилась фотофиксация, не были указаны недостатки, отраженные в актах проверки, которые, в свою очередь, были составлены в его отсутствие. Учитывая, что нарушения при составлении постановления являются существенными и неустранимыми в ходе рассмотрения дела, а также отсутствие возможности возвращения протокола для устранения недостатков на стадии рассмотрения дела, просит прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Вместе с тем, просил признать правонарушение малозначительным, и с учетом сложной финансовой ситуации, фактических обстоятельств дела, формального характера допущенных нарушения, освободить его от наказания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. О чем представил письменные ходатайства. Показал, что по результатам проверки в адрес ООО «Домком» прокурором было направлено представление об устранении выявленных нарушений, были приняты незамедлительные меры к их устранению и в настоящее время работы по устранению выявленных нарушений частично произведены, о чем направлен ответ прокурору. При этом указал, что Общество действует добросовестно и устраняет недостатки по мере их возникновения.

В судебном заседании помощник Тейковского межрайонного прокурора <ФИО2> поддержала постановление о привлечении к административной ответственности должностное лицо <ФИО3>, указав, что все нарушения, изложенные в постановлении, нашли свое подтверждение в результате проведенной проверки сплошным методом, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами, полагала необходимым привлечь <ФИО3> к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по основаниям и доводам, изложенным в постановлении о привлечении его к административной ответственности. Совокупность представленных в суд доказательств, с достоверностью свидетельствует о наличии в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения. Самые мелкие «безденежные» работы ООО «Домком» выполнены, в прокуратуру представлен план работ, где отражены все планируемые работы, а также существенные суммы на устранение нарушений. Подтвердила, что незначительная часть работ выполнена, иная информация в прокуратуру не поступала. Исполнение данного плана будет проверяться параллельно в ходе надзорной деятельности. Полагаю все элементы административного правонарушения указаны, в том числе подробно описана объективная часть правонарушения, адресная часть совершения административного правонарушения. Ссылка <ФИО3> на неконкретность мест выявленных нарушений является неправомерной, поскольку выявленные нарушения имели место во всех подъездах, подвалах и чердаках домов.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО3>, помощника прокурора <ФИО2>, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 статьи 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности (части 1, 2 статьи 8 Закон о лицензировании отдельных видов деятельности). Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании). В соответствии с п. 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В соответствии с п. 2.3. ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно ч. 3 ст.39 Жилищного Кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.п. "а" п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее по тексту - Правил от <ДАТА10> <НОМЕР>), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч.1 ст. 161 и ст.162 Жилищного Кодекса РФ. В силу п.п. "а", "б", "в", "г" п. 2 Правил от <ДАТА10> <НОМЕР>, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции) входят в состав общего имущества многоквартирного дома. Согласно пп. «а, б, г» п. 10 Правил от <ДАТА10> <НОМЕР>, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В соответствии с п. 3.4 Правил, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее по тексту - Правил от <ДАТА11> <НОМЕР>), Содержание подвалов и технических подполий. В силу п. 3.4.1 Правил от <ДАТА11> <НОМЕР>, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

Согласно п. 4.1.15 Правил от <ДАТА11> <НОМЕР>, не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

В соответствии с п. 4.10.2.1 Правил от <ДАТА11> <НОМЕР>, организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.). В силу п. 4.10.2.2 Правил от <ДАТА11> <НОМЕР>, предупреждение поступления грунтовых вод в подвалы (техподполья), устранение отсыревания нижней части стен (цоколей) вследствие воздействия грунтовой влаги должны производиться путем восстановления или устройства вновь горизонтальной и вертикальной гидроизоляции фундаментов, цоколя и пола подвала, инъецирования в кладку гидрофобизирующих составов, создающих в стене водонепроницаемую зону, устройства осушающих галерей, дренажной системы, применения электроосмотических и других методов.

Согласно п. 5.8.3 Правил от <ДАТА11> <НОМЕР>, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать:

а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда;

б) устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки;

в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки;

г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации;

д) обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации;

е) изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь;

ж) контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации;

з) инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации. В соответствии с п. 4.2.1.1 Правил от <ДАТА11> <НОМЕР>, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В силу п. 4.2.1.6 Правил от <ДАТА11> <НОМЕР>, чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой. Согласно п. 4.2.3.1 Правил от <ДАТА11> <НОМЕР>, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту. В соответствии с п. 23 Минимального перечня, утвержденного Постановлением правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее по тексту - Минимальный перечень от <ДАТА12> <НОМЕР>), работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом. В силу п. 25 Минимального перечня от <ДАТА12> <НОМЕР>, работы по содержанию придомовой территории в теплый период года: подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка. В соответствии с пунктом 2.1 договора управления многоквартирным домом (далее - Договор), предметом Договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества собственников в МКД. Согласно пункту 2.2 Договора, управляющая организация обязуется выполнять работы и оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества дома. ООО «Домком» значится в реестре лицензий <АДРЕС> области и осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления с жителями. Приказом директора ООО «Домком» от <ДАТА13> <НОМЕР>, на должность заместителя директора назначен <ФИО3> В соответствии с п. 2.1 должностной инструкции от <ДАТА14> заместитель директора ООО «Домком», <ФИО3> контролирует работу по сохранности и содержанию жилищного фонда в исправном состоянии в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, обеспечивает бесперебойную работу оборудования и устройств в жилых домах, надлежащее содержание элементов внешнего благоустройства, соблюдение санитарно-технических и противопожарных правил.

На основании п. 2.2. инструкции контролирует работу по профилактическому осмотру жилищного фонда и его плановому и внеочередному текущему ремонту. Из анализа вышеуказанных норм следует, что ООО «Домком» при управлении многоквартирными домами обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленным Правительством РФ Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно выявлять и принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Вместе с этим, в нарушение вышеуказанных требований в ходе проверки Тейковской межрайонной прокуратуры по соблюдению ООО «Домком» жилищного законодательства, <ДАТА15> в период времени с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут осмотром дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области выявлены следующие нарушения:

- на потолочном перекрытии в подвальном помещении имеются следы увлажнения, а также капли воды, в подвальном помещении выявлены наличия загрязнений, захламлений, мусора; - на трубах в подвальном помещении установлено частичное отсутствие утеплителя; - в подвальном помещении МКД местами на инженерных коммуникациях имеются следы коррозии; - на потолке последнего этажа в подъезде <НОМЕР> МКД имеются трещины, разрушение штукатурного слоя, сухие следы протечек с кровли МКД. Аналогичные нарушения были выявлены в ходе обследования других многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Домком», а именно: в ходе осмотра <ДАТА16> в период времени с 11 часов 00 минут до 15 часов 00 минут выявлены следующие нарушения: - в подвальном помещении имеются загрязнения, захламления, мусор (ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>; ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>); - на трубах в подвальном помещении установлено частичное отсутствие изоляции (ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>; ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>а); - в подвальном помещении МКД местами на инженерных коммуникациях имеются следы коррозии (ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>; ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>а; ул. <АДРЕС>, д. 8); - в подъездах МКД на потолке и стенах имеются трещины, разрушение штукатурного и окрасочного слоев, сухие следы протечек (<НОМЕР>, <НОМЕР>а, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>; <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>; <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>; <НОМЕР>, пер. <АДРЕС>; - козырьки над подъездами МКД имеют частичные разрушения в виде трещин, сколов (ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>; ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>); - в подъездах МКД отсутствует/не полностью размещена информация на информационных досках (ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>; ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>а; ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>); - светопрозрачные заполнения оконных проемов в подъездах МКД местами имеют следы загрязнения (пыль, паутина, краска), местами разбиты (ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>; ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>; ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>; ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>; ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>; ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>); - местные повреждения цоколя МКД в виде сколов и повреждения окрасочного слоя (ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, пер. <АДРЕС>, д. 2); - напольное покрытие лестничных и межлестничных площадок в подъездах МКД местами имеет повреждения в виде отсутствия и повреждения плиток (ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, пер. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>); - местные повреждения оголовков вентиляционных каналов (дымоходов), расположенных на кровле МКД (пер. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>); - электропроводка и слаботочные провода в подъездах МКД местами не закреплены (ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, пер. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>); - в подъездах МКД, на лестничных клетках МКД имеется мусор, в том числе, паутина и большое количество пыли (<НОМЕР>, <НОМЕР>а, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>; <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>; <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>; <НОМЕР>, пер. <АДРЕС>; - этажные электрические шкафы (щиты) в подъездах МКД местами не закрыты на запирающее устройство, дверцы шкафов погнуты, шкафы не закреплены (неплотно примыкают к стенам) (<НОМЕР>, <НОМЕР>а, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>; <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>; <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>; - обнаружены признаки разрушения балконных плит МКД, разрушение сцепления бетона (раствора) с металлом, на некоторых участках поверхности балконной плиты оголена арматура (ул. <АДРЕС>, д. 1а, ул. <АДРЕС>, д. 5, ул. <АДРЕС>, д. 8, ул. <АДРЕС>, д. 10, ул. <АДРЕС>, д. 12, ул. <АДРЕС> д. 5, ул. <АДРЕС>, д. 6, ул. <АДРЕС>, д. 5); - со стороны дворового фасада имеются сосульки и наледь на кровле МКД (ул. <АДРЕС>, д. 8, ул. <АДРЕС>, д. 10, ул. <АДРЕС>, д. 12, ул. <АДРЕС>, д. 6, ул. <АДРЕС>, д. 24, ул. <АДРЕС>, д. 26); - наличие местных повреждения штукатурного и окрасочного слоев наружных стен МКД <НОМЕР> в виде трещин, отслоений, пятен, надписей (ул. <АДРЕС>, д. 10, ул. <АДРЕС>, д. 14, ул. <АДРЕС>, д. 24, ул. <АДРЕС>, д. 26, ул. <АДРЕС>, д. 28, пер. <АДРЕС>, д. 2). Как следует из материалов дела, ООО «Домком» имеет лицензию <НОМЕР> 000382 от <ДАТА17>, выданную службой Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в числе которых находится дома <НОМЕР>, 1а, 5, 7, 8, 10, 12, 14, 24, 26, 28 по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, 6, 13 по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, 9, 13, 15 по ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> по пер. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области. На основании поступившей жалобы <ФИО4> на нарушение жилищных прав его и членов его семьи, проживающих в одном из вышеуказанных многоквартирных домов, о несоблюдении температурного режима в жилом помещении, по поручению прокурора <АДРЕС> области была назначена и проведена внеплановая выездная проверка в отношении и ООО «Домком» по результатам которой составлены акты от 17 и 20 февраля, <ДАТА18>, в которых отражены установленные в результате проверки нарушения ООО «Домком» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР>, 1а, 5, 7, 8, 10, 12, 14, 24, 26, 28 по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, 6, 13 по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, 9, 13, 15 по ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> по пер. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области. Наличие вышеуказанных нарушений обнаружено и зафиксировано в актах осмотра должностными лицами - прокуратурой района с представителями отдела регионального государственного жилищного надзора Службы ГЖИ <АДРЕС> области и ООО «Домком». Пребывание вышеуказанных многоквартирных домов, в обслуживании которых выявлены нарушения лицензионных требований, под управлением ООО «Домком» сторонами не оспаривалось. Таким образом, факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР>, 1а, 5, 7, 8, 10, 12, 14, 24, 26, 28 по ул. <АДРЕС>, многоквартирными домами <НОМЕР>, 6, 13 по ул. <АДРЕС>, многоквартирными домами <НОМЕР>, 9, 13, 15 по ул. <АДРЕС>; многоквартирным домом <НОМЕР> по пер. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области с нарушением лицензионных требований нашел свое подтверждение. Имеющееся в материалах дела постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА19>, акты осмотра от 17 и 20 февраля <ДАТА18>, выписка из ЕГРЮЛ, иные материалы, оцененные судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о нарушении Обществом Положений о лицензировании. Совокупность представленных в суд доказательств является достаточной для установления события административного правонарушения и решения вопроса о виновности привлекаемого лица к ответственности. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Понятие «должностное лицо» раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образованию юридичского лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Так как установленное нарушение имело место в результате ненадлежащего исполнения <ФИО3> своих должностных обязанностей, то его действия, как должностного лица ООО «Домком», надлежит квалифицировать по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Срок давности для привлечения к административной ответственности по данному административному делу в отношении <ФИО3> не истек.

Доказательств невозможности надлежащего исполнения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению вышеуказанными многоквартирными домами, в силу препятствий экстраординарного характера, не представлено. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения отсутствуют. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. При назначении наказания <ФИО3> суд учитывает общие положения назначения наказания должностному лицу, предусмотренные ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ - характер совершенного обществом административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства - совершение им впервые правонарушения в области охраны собственности (иная информация в материалах дела отсутствует), нахождение на иждивении малолетнего ребенка, принятие мер к устранению указанных выше нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств. Освобождение <ФИО3> от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ суд считает невозможным, поскольку с учетом признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, оно не может быть признано малозначительным, так как даже небольшие нарушения лицензионных требований обществом при управлении многоквартирными домами существенно нарушают охраняемые обществом отношения, а такие обстоятельства, как личность и имущественное положение лица, устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства учтены судом при назначении административного наказания.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА20> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечение их безопасности. Выявленные в ходе административной процедуры нарушения требований к содержанию вышеуказанных жилых домов свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, поскольку нарушают охраняемые законом права и законные интересы жителей многоквартирного дома. Вместе с этим, решая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО3>, мировой судья признает совершение им впервые правонарушения в области охраны собственности (иная информация в материалах дела отсутствует), нахождение на иждивении малолетнего ребенка, действия, направленные на принятие мер к устранению указанных выше нарушений. Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <ДАТА21> <НОМЕР>-П указал, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом данных о личности правонарушителя, обстоятельств совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, имущественного положения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие исключительных по делу обстоятельств, отсутствие нежелательных необратимых последствий данного правонарушения, руководствуясь принципами справедливости и гуманизма для достижения целей наказания, и влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя, мировой судья приходит к выводу о возможности применения положения ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исходя из характера выявленных нарушений, которые могли и могут привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судья не усматривает возможности применения при назначении административного наказания <ФИО3> положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.1.3, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Наименование получателя УФК по <АДРЕС> области (Комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения), л/с <***> Единый казначейский счет <НОМЕР>

Казначейский счет <НОМЕР> Наименование Банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКТМО 24609151 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК 04211601203010000140.

В соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5.КоАП РФ. В соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> Тейковского судебного района в <АДРЕС> области по адресу: 155060, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 1. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>