Решение по административному делу
Дело № 79/5-792/2023 43MS0066-01-2023-008061-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. ФИО2 06 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 79 Ленинского судебного района г. Кирова Загайнова Е.М., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении
ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Начальник Пассажирского вагонного депо ФИО2 структурного подразделения Горьковского филиала АО «…» ФИО1 совершил привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», т.е. правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. ФИО1 в письменном ходатайстве просил дело рассмотреть без его участия, вину в совершении вменяемого правонарушения признал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие. Старший помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Обухов А.В. поддержал изложенное в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему: В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа. В силу ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичное требование закона закреплено в ст. 64.1 ТК РФ. Согласно п. 1 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 29 (далее Правила) настоящие Правила устанавливают порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - трудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. В силу п. 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Пунктом 4 Правил определено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Кроме того, согласно разделу 3 Перечня должностей федеральной государственной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 18 мая 2009 № 557, к должностям федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, относятся должности, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти. В силу части 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что приказом МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области от 07.04.2022г. контракт с ФИО3 расторгнут, она уволена с должности специалиста 1 разряда МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области.
В соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» и Приказа Росимущества от 11.05.2016 № 170 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» вышеуказанная должность входит в данный перечень. Приказом от 30.04.2022г. ФИО3 принята на должность проводника пассажирского вагона в Пассажирское вагонное депо ФИО2 структурного подразделения Горьковского филиала АО «…». Следовательно, в срок не позднее 11.05.2022г. работодатель был обязан направить сообщение о приеме ФИО3 на работу в МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области. Однако, указанная обязанность работодателем своевременно не выполнена (сообщение направлено 28.09.2023г.).
Факт совершения ФИО1 вменяемого правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от … и определением от .., копией трудового договора № … от …, заключенного между АО «…» в лице начальника Пассажирского вагонного депо ФИО2 структурного подразделения Горьковского филиала АО «…в лице ФИО1 и ФИО3; копией приказа от … о приеме ФИО3 на работу проводником пассажирского вагона; копией трудовой книжки ФИО3 с записью о предыдущем месте работы на должности специалиста 1 разряда МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области; объяснениями ФИО3 от …, согласно которым сведения о предыдущем месте работы доводились до работодателя при собеседовании, кроме того, трудовая книжка, представленная работодателю, содержит сведения о предыдущем месте работы; копией приказа о переводе работника ФИО1 на другую работу № … от … на должность начальника Пассажирского вагонного депо ФИО2 структурного подразделения Горьковского филиала АО «Федеральная пассажирская компания; копией положения о Пассажирском вагонном депо ФИО2 структурного подразделения Горьковского филиала АО «Федеральная пассажирская компания; копией должностной инструкции начальника Пассажирского вагонного депо ФИО2 структурного подразделения Горьковского филиала АО «…» объяснениями ФИО1 от … и …, которыми он подтверждает факт несвоевременного направления сведений о заключении трудового договора с ФИО3; копией сообщения от … о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, направленным в МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области. Оценив имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины ФИО1 в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Перечисление штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Кировской области (Министерство юстиции Кировской области), ИНН: <***>, КПП: 434501001, Банк: 013304182, ОТДЕЛЕНИЕ ФИО2 БАНКА РОССИИ // УФК по Кировской области г. ФИО2, Счет: 03100643000000014000 Субсчет: 40102810345370000033, Код бюджетной классификации: 73811601193010029140, ОКТМО: 33701000, город ФИО2, УИН 0411453100000000000774822. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью. Жалоба может быть подана непосредственно в Ленинский районный суд г. Кирова.
Мировой судья Е.М. Загайнова