Дело №5-301/58/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Оренбургская область, город Орск17 июля 2025 года

Московская улица, дом №3А

Мировой судья судебного участка №2 Октябрьского района города Орска Оренбургской области Решетникова А.Н.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Рузавиной В.Г.,

при секретаре судебного заседания Салтаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ в отношении ФИО1, данные извлечены

УСТАНОВИЛ:

2 июня 2025 года на судебный участок №2 Октябрьского района города Орска Оренбургской области из Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области поступили протокол от 27 мая 2025 года №*****, а также иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Должностному лицу вменяется непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, при следующих обстоятельствах.

Так, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, указало, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Оренбург Водоканал», которое в свою очередь является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица — ООО «РВК-ОРСК», в нарушение требований части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» 15 ноября 2024 года как страхователь ООО «РВК-ОРСК» представил недостоверные сведения о страховом стаже М**** М.М., являющейся бухгалтером ООО «РВК-ОРСК», указав страховой стаж — 8 лет 2 месяца. В связи с данными обстоятельствами М**** М.М. выплачено пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка, а следовало бы оплатить 80% среднего заработка. Расходы, излишне понесённые территориальным органом страховщика на выплату пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности №*****за период оплаты с 03.11.2024 года по 15.11.2024 года составили 2 938 рублей 65 копеек.

В судебные заседания ФИО1 не явился, о месте и времени слушания извещён надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

В судебное заседание, состоявшееся 17.07.2025 года защитник ФИО1 — Рузавина В.Г., не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие в связи с нахождением в командировке.

В судебных заседаниях, состоявшихся 18 июня и 3 июля 2025 года, защитник ФИО1 — Рузавина В.Г., действующая на основании доверенности, вину в инкриминируемом административном правонарушении не признала. Суду пояснила, что по состоянию на 15.11.2024 года в ООО «РВК-ОРСК» генерального директора не было. В связи с этим протокол об административном правонарушении был составлен в отношении должностного лица ООО «Оренбург Водоканал», поскольку данное Общество имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица — ООО «РВК-ОРСК». Согласно приказу от 03.09.2024 года №**** ФИО2 вступил в должность генерального директора ООО «Оренбург Водоканал». На момент совершения административного правонарушения —15.11.2024 года ФИО1 был уволен с должности генерального директора ООО «Оренбург Водоканал», на основании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 14.11.2024 года №*****, из которого следует, что он был уволен 14.11.2024 года. В связи с этим считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с тем, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения. Кроме того, согласно представленной должностной инструкции начальника отдела кадрового администрирования ООО «РВК-ОРСК», к обязанностям последнего в том числе относятся: обеспечение составление установленной отчётности по учёту личного состава и работе с кадрами, в том числе отчётности в Пенсионный фонд РФ (перечень льготных профессий, сведения о работниках, входящих на досрочную пенсию и пенсию по старости и др.), Росстат, службу занятости и др., а также обеспечение формирование внутренней отчетности по персоналу (анализ текучести персонала, движение персонала и др.). В случае невозможности прекращения производства по делу просила освободить ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием. Если суд не сочтет правонарушение малозначительным, просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

Мировым судьёй были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении от 27 мая 2025 года №****. Протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Копия протокола была направлена в его адрес посредством почтовой связи;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «РВК-ОРСК», из которого следует, что ООО «Оренбург Водоканал» имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица — ООО «РВК-ОРСК»;

- уведомление о составлении протокола от 31 марта 2025 года;

- скрин, подтверждающий направление сведений о страховом стаже М****М.М.;

- акт камеральной проверки от 13.02.2025 года №****, из которого следует, что М**** М.М., принята на работу в ООО «РВК-ОРСК» с 02.02.2022 года на должность бухгалтера. Согласно представленным сведениям в период с 31.10.2024 года по 15.11.2024 года в табеле М**** М.М. стоят отметки: «временная нетрудоспособность»;

- решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение;

- требование о предоставлении сведений и документов от 14.01.2025 года №*****;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении в отношении ООО «Оренбург Водоканал» от 15.07.2025 года, из которого следует, что с 22.11.2024 года генеральным директором Общества является ****;

- копия должностной инструкции начальника отдела кадрового администрирования ООО «РВК-ОРСК»;

- приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 14.11.2024 года №*****, согласно которому ФИО1 уволен с должности генерального директора 14.11.2024 года;

- ответ на запрос ОСФР по Оренбургской области от 16.07.2025 года.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужили следующие обстоятельства.

В ходе камеральной проверки ОСФР по Оренбургской области установлено, что М.*** принята на работу в ООО «РВК-ОРСК» с 02.02.2022 года на должность бухгалтера на основании трудового договора. Согласно представленному электронному листку нетрудоспособности М****М.М. в период с 31.10.2024 года по 15.11.2024 года была освобождена от работы в связи с временной нетрудоспособностью. Согласно данным трудовой книжки М**** М.М. её трудовой стаж составляет 6 лет 11 месяцев. Страхователем ООО «РВК-ОРСК» представлены недостоверные сведения о страховом стаже ФИО3 15.11.2024 года (файл №****).

В представленных сведениях для назначения и осуществления выплаты по временной нетрудоспособности М**** М.М. по листку нетрудоспособности указан страховой стаж — 8 лет 2 месяца.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и лечении в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается в следующем размере:

1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

Таким образом, на основании представленных страхователем ООО «РВК-ОРСК» недостоверных сведений застрахованного лица в отделение Фонда 15.11.2024 года М**** М.М. назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности №**** в размере 100% среднего заработка, следовало оплатить 80% среднего заработка.

Расходы, излишне понесённые территориальным органом страховщика на выплату пособия по временной нетрудоспособности, в период оплаты с 03.11.2024 года по 15.11.2024 года составили 2 938 рублей 65 копеек.

ОСФР по Оренбургской области согласно ответа на запрос указало, что на основании выписки ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от ООО «РВК-ОРСК» является ООО «Оренбург Водоканал». ООО «РВК-ОРСК» файлом от 15.11.2024 года представило недостоверные сведения о страховом стаже М****М.М. Данный файл подписан уполномоченным представителем по доверенности от 24.05.2024 года Б*** О.В. (период действия доверенности с 01.01.2024 гола по 31.12.2025 года), выданной генеральным директором ООО «РВК-ОРСК» С**** Д.А. На момент наступления правонарушения — 15.11.2024 г. согласно выписке ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от ООО «РВК-ОРСК» является ООО «Оренбург Водоканал», генеральный директор ФИО1, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен на данное лицо. С 22.11.2024 года выпиской ЕГРЮЛ установлено, что генеральным директором ООО «Оренбург Водоканал» является М****А.В.

Однако данные выводы должностного лица являются ошибочными по следующим основаниям.

Как указано в подпункте «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон о государственной регистрации), в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, такие сведения и документы о юридическом лице как фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу положений пункта 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации, если иное не установлено указанным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «н», «п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица — физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI названного закона.

Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 2 статьи 51 предусматривает, что лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица. Юридическое лицо обязано возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц.

Анализ приведенного правового регулирования позволяет прийти к выводу о том, что возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в единый государственный реестр юридических лиц таких сведений не связаны. Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в единый государственный реестр юридических лиц необходимых сведений на действительность самих сведений повлиять не может.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности — презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, он не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения — 15.11.2024 года ввиду прекращения его полномочий в качестве генерального директора ООО «Оренбург Водоканал» 14.11.2024 года, что подтверждается приказом о прекращении трудового договора, заверенного печатью и подписью Общества.

Выписка ЕГРЮЛ о том, что М**** А.В. вступил в должность генерального директора с 22.11.2024 года не свидетельствует о том, что 15.11.2024 года данную должность занимал ФИО1

Изложенное согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, указанной в постановлении от 12 апреля 2017 г. № 41-АД17-11.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.6, 29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении №5-301/58/2025, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО4 — прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ — в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Орска Оренбургской области в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти дней с момента получения его копии.

Мировой судья А.Н. Решетникова