Дело №5-543/2023 УИД <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2023г. г. Ливны Орловской области

Мировой судья судебного участка №4 города Ливны и Ливенского района Орловской области Казьмина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний судебного участка №4 города Ливны и Ливенского района Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №4 города Ливны и Ливенского района Орловской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО>»<ДАТА3> заключило договор гражданско-правового характера с <ФИО1> Сведения о трудовой деятельности (подраздел 1.1 раздела 1 в составе формы ЕФС-1) <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области представило <ДАТА4> с нарушением срока на 27 дней. В судебное заседание ФИО4 не явился, направил в суд своего представителя по доверенности <ФИО2>, который вину генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении данного административного правонарушения не оспаривал. Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему. Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Таким образом, из содержания статей 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ следует, что составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение административного дела в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности должно осуществляться в его присутствии (в присутствии уполномоченного представителя), либо в его отсутствие, но при надлежащем извещении соответственно о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом обязанность по извещению лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте совершения указанных процессуальных действий возложена именно на административный орган. В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" Вместе с тем, в материалах дела имеются уведомления <НОМЕР> от <ДАТА6> и <НОМЕР>/23 от <ДАТА6>, в которых указано, что должностному лицу ФИО4 необходимо явиться <ДАТА2> в 10.00 часов по адресу: <АДРЕС>, для составления протокола об административном правонарушении. Данные извещения согласно списку <НОМЕР> (Партия 15192) внутренних почтовых отправлений от <ДАТА7> направлено ФИО4 заказным письмом с уведомлением. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80105687262874 (ФИО4), <ДАТА8> почтовое отправление прибыло в место вручения, <ДАТА8> неудачная попытка вручения, возврат отправителю из-за истечения срока хранения <ДАТА9> Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80105687262867 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), <ДАТА10> электронное уведомление загружено. В соответствии с копией паспорта ФИО4, <ДАТА11> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, он с <ДАТА6> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <АДРЕС> Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> в отношении ФИО4 был составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом, согласно материалам дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО4 извещался по адресу: <АДРЕС> По месту регистрации, ФИО4 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не извещался.

Кроме того, в представленных материалах отсутствуют сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен по месту его регистрации. Составление протокола об административном правонарушении без надлежащего извещения, является существенным, неустранимым нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. В результате допущенных административным органом процессуальных нарушений, ФИО4 был лишен процессуальных гарантий защиты, поскольку не мог квалифицировано возражать и представлять объяснения по существу выявленного правонарушения при составлении протокола об административном правонарушении. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях. Наличие в протоколе об административном правонарушении существенных недостатков, выявленных на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, влечет признание данного протокола недопустимым доказательством. При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Ливенский районный суд Орловской области через мирового судью судебного участка №4 города Ливны и Ливенского района Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.С. Казьмина