Дело № 5-0663/129/2023
УИД24MS0129-01-2023-006795-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 декабря 2023 года г. Уяр Красноярского края
Мировой судья судебного участка № 129 в Уярском районе Красноярского края Самара М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица -Администрации * сельсовета Уярского района Красноярского края, ИНН *, расположенного по адресу: *
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом-Администрацией * сельсовета Уярского района Красноярского края, осуществляющей деятельность по адресу: * не исполнены в установленный срок – 22.09.2023 законные требования, изложенные в п. п. 15/1/1-15/1/10 предписания № 15/1/1-10 от 29.03.2023 «По устранению нарушений требований пожарной безопасности», а именно органом местного самоуправления в * не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения; в * *, на ул. *, на ул. *, на ул. * (дома с 18 по 30), в * на ул. * (дома с 1 по 24, с 46-50), на ул. * (1А)-не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения; в * отсутствует пирс для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, определенные требованиями ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
В судебном заседании глава администрации * сельсовета Уярского района * показал, что администрацией * сельсовета не были устранены нарушения, указанные в предписании, в связи с отсутствием денежных средств. После Администрацией * сельсовета направлялись письма главе Уярского района о выделении дополнительного финансирования на которые положительного ответа не последовало, администрация Восточного сельсовета участвовала в конкурсном отборе для предоставления субсидий на создание пожарных водоемов, но не прошла отбор. С учетом, того что администрацией Восточного сельсовета Уярского района предпринимались меры по исполнению выданного предписания, на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу просил прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 62 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются указанным Федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 63 вышеназванного Федерального закона, первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Пунктом 4.1 Свода правил СП 8.13130 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», предписано, что в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.
Согласно ст.68 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Согласно п.53 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.
Согласно п.75 вышеназванного постановления, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Судом установлено, что в ходе осуществления пожарного контроля в Администрации Восточного сельсовета Уярского района Красноярского края выявлены нарушения требований пожарной безопасности по результатам которой 29.03.2023 выдано предписание об устранении нарушений сроком исполнения до 22.09.2023. В ходе проведения в период с 20.11.2023 по 22.11.2023 внеплановой проверки исполнения предписания установлено, что предписание не исполнено, выявленные нарушения не устранены.
Исследовав материалы дела, заслушав *, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 129 от 22.11.2023, при составлении которого глава администрации * сельсовета * воспользовался своим правом давать объяснения и указал, что предписание не исполнено в связи с отсутствием финансирования, распоряжением о проведении проверки от 08.11.2023, актом проверки № 66 от 22.11.2023, предписанием от 29.03.2023, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой юридическим адресом администрации Администрацией * сельсовета Уярского района Красноярского края является: *, временно исполняющим главы сельсовета является * и иными материалами дела.
Суд относится критически к доводу главы * сельсовета * в части неисполнения предписания в связи отсутствием финансирования и расценивает его как избранный способ защиты, поскольку отсутствие денежных средств у юридического лица не освобождает его от исполнения требований пожарной безопасности. Доказательств, свидетельствующих, что Администрацией * сельсовета Уярского района Красноярского края своевременно после получения предписания 29.03.2023 были приняты все возможные меры, направленные на исполнение предписания не представлено. В материалы административного дела не представлено данных, подтверждающих, что Администрация * сельсовета Уярского района Красноярского обжаловала предписание, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, обращалось с ходатайством к администрации Уярского района, иным уполномоченным органам о выделении дополнительных денежных средств на устранение выявленных нарушений, вносило изменения в бюджет в связи с необходимостью дополнительных затрат на устранение нарушений пожарной безопасности.
Учитывая все вышеизложенное доказательств подтверждающих, что юридическим лицом предприняты все исчерпывающие меры по устранению выданного предписания не имеется.
Оценивая совокупность установленных обстоятельств дела, судья находит указанные действия юридического лица – Администрации * сельсовета Уярского района Красноярского края подлежащими квалификации по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер правонарушения и личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судьей признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ судьей не установлено.
Санкция ч.12 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Обсуждая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений об имущественном и финансовом положении юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию * сельсовета Уярского района Красноярского края признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Назначенный судьёй штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 246001001, Банк получатель –отделение Красноярск //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, номер счет банка получателя ЕКС 40102810245370000011, Казначейский счет 03100643000000011900, БИК 010407105, КБК 43911601063010000140, ОКТМО 04657000, УИН 0210185801295006632319133.
Квитанция, подтверждающая уплату штрафа, подлежит представлению судье, вынесшему настоящее постановление (по адресу: <...>).
Разъясняю, что за несвоевременную уплату административного штрафа установлена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а также разъясняю право ходатайствовать об отсрочке либо рассрочке уплаты административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Уярский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью, вынесшего настоящее постановление.
Мировой судья М.А. Самара