Дело №5-370/2023 (УИД22MS0077-01-2023-00187132)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с.Кытманово 19 декабря 2023 года

И.о. мирового судьи судебного участка Кытмановского района Алтайского края, мировой судья судебного участка № 7 Ленинского района г.Барнаула в отставке Шпиц ЮЛ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации Октябрьского сельсовета Кытмановского района Алтайского края, ИНН: <***>, ОГРН <***>, расположенной по адресу: п.Октябрьский Кытмановского района Алтайского края, ул.Советская, 6,

УСТАНОВИЛ:

Администрации вменяется совершение правонарушения, а именно: 30.09.2023 года, Администрацией Октябрьского сельсовета Кытмановского района Алтайского края, расположенной по адресу п.Октябрьский Кытмановского района Алтайского края, ул.Советская, 6, при осуществлении деятельности не выполнено предписание ГПН № 55/3 от 30.06.2023г., составленного Старшим дознавателем ОД ТО НД и ПР № 7 УНД и ПР ГУ МЧС России по АК в установленные сроки, т.е. до 29.09.2023г. В судебном заседании и.о. главы Администрации ФИО1 вину не признал. Приложил письменные объяснения по делу. Показал, что об указанном предписании он узнал 26.09.2023г., получив его в единой диспетчерской службе Администрации Кытмановского района АК с устным указанием представить в МЧС результаты выполнения предписания. В его экземпляре не было вообще никаких подписей, ни должностного лица его составившего, ни лица его получившего. Предписание было вынесено при и.о. главы администрации ФИО2, которая находилась на больничном с 15.06.2023г. по 15.08.2023г., уволилась 15.08.2023г. и вплоть до 05.09.2023г. у Администрации не было ни секретаря, ни руководителя. Он заступил на должность 05.09.2023г.. После получения предписания, он проверил все документы, зарегистрированные через канцелярию и не нашел сведений о регистрации, получении указанного предписания Администрацией и сведений кому оно вручено. На момент получения им предписания, срок его исполнения практически истек, кроме того, в нем не указан Закон, в соответствии с которым, опашка местности, находящейся под угрозой природных пожаров является обязанностью администрации, не указаны конкретные участки местности, подлежащие опашке, а так же осенняя распутица с установлением последующего снежного покрова, делают невозможным выполнить предписываемые мероприятия. В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности: протокол об административном правонарушении № 29 от 10.11.2023г.; копию предписания Старшего дознавателя ОД ТО НД и ПР № 7 УНД и ПР ГУ МЧС России по АК № 55/3 от 30.06.2023г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, подлежащего исполнению в срок до 29.09.2023г.; копию акта по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 55 от 30.06.2023г. - прихожу к выводу о том, что вина Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, не нашла свое подтверждение при рассмотрении дела. Так предписание № 55/3 от 30.06.2023г. вынесено в адрес Администрации Октябрьского сельсовета Кытмановского района Алтайского края и кому вручено не известно. На тот момент Администрацию представляла и.о. главы ФИО3, о чем указано в предписании. При этом, графы - «предписание для исполнения получил»: не заполнены, явно вставлена копия чьей-то подписи без расшифровки и указания должности лица его подписавшего, т.е. фактически предписание никому не вручено. Согласно Решения Совета депутатов Октябрьского сельсовета Кытмановского района Алтайского края № 8 от 04.09.2023г. и.о. Администрации Октябрьского сельсовета Кытмановского района Алтайского края назначен ФИО1 с 05.09.2023г., с которым заключен срочный контракт с указанной даты. В дело не представлено документов, подтверждающих вручение предписания как ФИО4, так и ФИО1. На основании пп.9 п.1 и п.3 ст.14 ФЗ № 131 от 06.10.2003г. к вопросам местного значения сельского поселения, относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. На основании ст.19 ФЗ № 69 от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» вопросы пожарной безопасности сельских территорий относятся к компетенции органов местного самоуправления. Поскольку предписание вынесено в адрес юридического лица, ответственность за его выполнение лежит на его руководителе. В дело не представлено доказательств, которые бы подтверждали его вручение какому-либо руководителю Администрации, что исключаетустановление вины во вмененном правонарушении.

Кроме того, предписание должно быть законным и обоснованным. Нарушение выразилось в невыполнении требований абз.2 п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановление Правительства от 16.09.202г. <НОМЕР> в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. На основании Постановления Правительства Алтайского края № 138 от 27.04.2023г. на территории Алтайского края установлен особый противопожарный режим с 27.04.2023г.. п.Октябрьский Кытмановского района Алтайского края включен в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров на основании Постановления Правительства Алтайского края № 50 от 22.02.2023г.. Постановлением Правительства Алтайского края № 203 от 13.06.2023г. особый противопожарный режим на территории Алтайского края отменен с 15.06.2023г. и постановление № 138 от 27.04.2023г., признано утратившим силу. В дело представлено так же Распоряжение Правительства Алтайского края № 62-р от 22.02.2023г. о подготовке Алтайского края к пожароопасному сезону с планом мероприятий на период пожароопасного сезона. На основании п.12 Плана основных мероприятий по подготовке Кытмановского района к пожароопасному сезону 2023г., утвержденного Распоряжением Администрации Кытмановского района Алтайского края № 27-р от 02.03.2023г., Администрации сельсоветов обязаны прокладывать (обновлять) противопожарные минерализованные полосы в течение пожароопасного периода. Т.о., представляется очевидным, что предписание вынесено после окончания пожароопасного периода и отмены особого противопожарного режима, которые действовали с 27.04.2023г. по 15.06.2023г.. Предписание вынесено 30.06.2023г. со сроком исполнения до 29.09.2023г. Т.о., предписание и по сути является незаконным. Создание (обновление) противопожарных минерализованных полос предусмотрено только в период пожароопасного периода и особого противопожарного режима, что закреплено как Федеральным законом, так и в краевых нормативных Актах, которыми установлены точные даты таких периодов и режимов и утверждены населенные пункты, подверженные угрозе пожаров. Т.о.. не было никаких законных оснований к возложению на Администрацию обязанностей, не предусмотренных никакими Законами и нормативными Актами. Подобное предписание могло быть вынесено только с 27.04.2023г. по 15.06.2023г.. Т.о., у Администрации Октябрьского сельсовета Кытмановского района Алтайского края отсутствовала обязанность исполнить предписание, т.к. она не установлена при рассмотрении указанного дела. Тем более, что в конце сентября в Алтайском крае наблюдались осадки в виде снега, поэтому опашка земельных участков в целях купирования пожаров не требовалась и была невозможна, что представляется очевидным. На основании изложенного, дело в отношении Администрации Октябрьского сельсовета Кытмановского района Алтайскогокрая подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. На основании пп.2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации Октябрьского сельсовета Кытмановского района Алтайского края по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Кытмановский районный суд через судебный участок Кытмановского района Алтайскогокрая в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья ЮЛ Шпиц

Постановление не вступило в законную силу на 19 декабря 2023 года. Верно.

Мировой судья: