ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 ноября 2023 года г. Астрахань<АДРЕС>

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани Бекмухановой П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Кировского района г. Астрахани Коноваловым С.С. 10.10.2023 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, согласно которому прокуратурой Кировского района г. Астрахани проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО>.В. законодательства о противодействии коррупции при привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего <ФИО1>., в ходе которой установлено, что <ФИО2>, <ДАТА5> рождения, в период с 18.10.2021 г. по 04.05.2022 г. замещала должность гражданской службы в министерстве <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> и освобождена от замещаемой должности государственной службы приказом от <ДАТА8> <НОМЕР> /К. Занимаемая ранее <ФИО1>. должность включена в перечень должностей федеральной государственной и муниципальной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные и муниципальные гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Указом Президента от 21.07.2010 <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции». Приказом директора от <ДАТА10> <НОМЕР> <ФИО2>, <ДАТА11> г.р., принята на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА10> г. на должность преподавателя, между тем сообщение о трудоустройстве бывшего гражданского служащего в министерство <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> А.В. в установленные сроки не направлено.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон) Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации Согласно пунктам 2 и 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно п. 6 указанных Правил в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться сведения о должностных обязанностях, исполняемых по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). В нарушение приведенных требований законодательства, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 надлежащим образом не направлено сообщение о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы <ФИО1>. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 16.09.2022 г., находясь по месту работы в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, нарушила вышеуказанные требования Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В судебное заседание ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причины неявки в суд не известны.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4 В судебном заседании защитник ФИО4 - Алханова А.А. вину должностного лица ФИО4 в совершении административного правонарушения не признала. Указала, что сообщение о заключении трудового договора с <ФИО1>. было направлено в Министерство в срок, что подтверждается самим сообщением и сведениями о его регистрации в журнале исходящей корреспонденции. В связи с изложенным просила производство по делу прекратить. В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Астрахани Асланова М.Н. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО4 подтвердила. Указала о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и ч.ч. 4,5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Части 1, 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливают, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В настоящее время перечень указанных лиц установлен Указом Президента РФ от 21.07.2010 <НОМЕР>, а порядок направления сообщения установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 <НОМЕР>.

Так, в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии), а также следующие сведения: а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен называется дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации печатью кадровой службы). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора. Согласно положению ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Астрахани проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 законодательства о противодействии коррупции при привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего <ФИО1>., в ходе которой установлено, что <ФИО2>, <ДАТА5> рождения, в период с 18.10.2021 г. по 04.05.2022 г. замещала должность гражданской службы в министерстве <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> и освобождена от замещаемой должности государственной службы приказом от <ДАТА8> <НОМЕР> /К. Занимаемая ранее <ФИО1>. должность включена в перечень должностей федеральной государственной и муниципальной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные и муниципальные гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Указом Президента от 21.07.2010 <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции». Приказом директора от 05.09.2022 <НОМЕР> <ФИО2>, <ДАТА11> г.р., принята на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> 05.09.2022 г. на должность преподавателя, между тем сообщение о трудоустройстве бывшего гражданского служащего в министерство <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 в установленные сроки не направлено. Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон) Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации Согласно пунктам 2 и 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно п. 6 указанных Правил в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться сведения о должностных обязанностях, исполняемых по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). В нарушение приведенных требований законодательства, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 сообщение о заключении 05.09.2022 г. трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, <ФИО1>. направлено в министерство <ОБЕЗЛИЧЕНО> лишь 26.09.2023 г. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 16.09.2022 г., находясь по месту работы в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, допустила нарушение вышеуказанных требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Данныеобстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.10.2023 г., приказом о назначении на должность ФИО4, копией трудовой книжки <ФИО1>., приказом о приеме на работу <ФИО1>., трудовым договором с <ФИО1>. от 05.09.2022 г., сообщением от 26.09.2023 г., письмом Министерства от 03.10.2023 г. и другими материалами дела в их совокупности. Совокупность исследованных по делу доказательств и установленных обстоятельств приводит к суд к убеждению о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции.

При этом доводы защитника Алхановой А.А. о том, что представленные ФИО4 сообщение в Министерство о заключении трудового договора с <ФИО1>. от 14.09.2022 г. и журнал исходящей корреспонденции, фиксирующий регистрацию сообщения от 14.09.2022 г., служат доказательствами надлежащего исполнения ФИО4 требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии», суд находит не состоятельными, поскольку факт наличия такого сообщения от 14.09.2022 г. и регистрация его в журнале исходящей корреспонденции <ОБЕЗЛИЧЕНО> не подтверждают обстоятельств направления указанного сообщения от 14.09.2022 г. в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленные сроки. При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей по данной статье наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 301501001, номер счета получателя платежа 03100643000000012500, номер кор счета банка получателя платежа 40102810445370000017, КБК 01211601193010000140, ОКТМО 12701000, УИН 0348925000003300164795300, УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области), отделение Астрахань г. Астрахань, БИК 011203901.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления Постановления в законную силу) в судебный участок № 2 Кировского района г. Астрахани.

ФИО4 разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего Постановления в законную силу, она может нести административную ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Астрахани в течение десяти суток со дня его получения.

Мировой судья П.Е. Бекмуханова