Дело № 5-769/2023 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

31 октября 2023 года г. Краснодар<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара ФИО2, находящийся по адресу: <...>, литер Э, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя начальника ИФНС России №2 по г. Краснодар:<АДРЕС>

ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт РФ <НОМЕР>, которому до начала рассмотрения дела по существу разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1. КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ,

установил:

05 октября 2023 года заместителем прокурора Центрального административного округа г. Краснодара вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя начальника ИФНС России №2 по г. Краснодар ФИО5 <ФИО> Из содержания постановления и представленных материалов следует, что заявитель <ФИО3> не была уведомлена в установленные сроки о переадресации ее обращения в другой государственный орган. Обращение, поступившее 31.07.2023 года, 07.08.2023 года направлено для рассмотрения в ИФНС России №3 по г. Краснодару без уведомления заявителя <ФИО3> На рассмотрении дела должностное лицо - заместитель начальника ИФНС России №2 по г. Краснодар ФИО5 <ФИО> обстоятельства, изложенные в постановлении прокуратуры, не оспаривал, представил письменные объяснения, согласно которым в связи с отсутствием факта привлечения ранее к административной ответственности, причиненного ущерба или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствия имущественного ущерба, просил признать совершенное правонарушение малозначительным или назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ №59), установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ №59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ №59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Согласно ст. 15 Закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. В ходе судебного заседания установлено, что 31.07.2023 года в ИФНС России №2 по г. Краснодар из прокуратуры Центрального административного округа г. Краснодара поступило обращение <ФИО3> по вопросу уплаты налогов. 07.08.2023 года обращение перенаправлено в ИФНС России №3 по г. Краснодар, заявитель в установленный срок <ФИО3> не была извещена о направлении обращения в другой орган. Приказом от <ДАТА7> <НОМЕР> с ФИО5 <ФИО1> заключен срочный служебный контракт по должности заместителя начальника ИФНС России №2 по г. Краснодару, который неоднократно продлевался, последний <ДАТА8> раз на год. В соответствии с п.п. 7, 12 должностного регламента заместителя начальника ИФНС России №2 по г. Краснодар, утверждённого 17.07.2020 года, указанное должное лицо обязано рассматривать поступившие в инспекцию обращения, а также самостоятельно принимать решения по вопросам, возникающим при их рассмотрении. Согласно анализу организационно-распорядительных документов, ответственным должностным лицом за своевременное рассмотрение и дачу ответа на обращения граждан, в том числе обращения <ФИО3>, является заместитель начальника ИФНС России №2 по г. Краснодар ФИО5 <ФИО> Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Изложенное свидетельствует что выявленные надзорным органом нарушения были допущены вследствие бездействия со стороны вышеуказанного должностного лица, в котором мировым судьей усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу. Оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности должностного лица - заместителя начальника ИФНС России №2 по г. Краснодар ФИО5 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного органа. Обстоятельствами, смягчающих административную ответственность должностного лица, судом учитывается признание вины, наличие на иждивении детей, матери и матери супруги.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, не установлено. Место совершения административного правонарушения - <...>. Правонарушение выражено в форме бездействия и совершено 07.08.2023 года в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Сроки давности привлечения к ответственности не истекли.

Рассматривая доводы и оценивая объяснения должностного лица о признании правонарушения малозначительным или назначения наказания в виде предупреждения, а также принимая во внимание разъяснения, изложенные в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также характер и предмет правонарушения, общественную значимость указанного правонарушения, предмет проводимой прокуратурой проверки, судом не усматриваются основания для признания малозначительным совершенного административного правонарушения. Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, суд полагает, что наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, будет соответствовать возможности предупреждения совершения должностным лицом новых правонарушений, посягающих на права граждан. Учитывая предмет проводимой проверки прокуратуры, сферу рассматриваемых правоотношений, которые связаны с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и получения в установленные сроки ответа на него, в рассматриваемом случае не установлено наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющих заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

заместителя начальника ИФНС России №2 по г. Краснодар ФИО5 <ФИО1> за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 230801001, ОКТМО 03701000, БИК 010349101 ЕКС: 40102810945370000010, КС: 03100643000000011800 в Южном ГУ Банка России г. Краснодар, КБК 83611601053010059140, УИН 0411434006300769230005593. Административный штраф подлежит уплате в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ. Сведения (документ) об уплате административного штрафа в установленный законом срок, представить в судебный участок. При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить секретарю судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Краснодара через мирового судью в течение 10 суток со дня получения. Мировой судья: подпись ФИО2 Верно Мировой судья М.В.<ФИО4>