2025-10-27 05:42:03 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
К делу № 5-246/2025 УИД 23MS0202-01-2025-001294-92
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
ст. Староминская 28 июля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края Фомин Э.А. (ст. Староминская Староминского района Краснодарского края, ул. Петренко, 12), с участием: руководителя муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства администрации муниципального образования Староминский район» - ФИО1 В.1 представителя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края - ведущего инспектора ФИО2 Б.2, действовавшей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>, предоставившей удостоверение <НОМЕР> рассмотрев поступившие из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства администрации муниципального образования Староминский район», юридический адрес: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с пунктом 2.12 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2025 год проведен анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» за 2024 год в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края за 2024 год», результаты которого оформлены заключением от <ДАТА3> В ходе мониторинга установлено нецелевое использование бюджетных средств, предоставленных из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Староминский район на реализацию объекта «Капитальный ремонт водопроводных сетей в х. Желтые Копани» (далее - Объект), в <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Так, бюджету муниципального образования Староминский район на организацию водоснабжения населения в рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <ДАТА4> <НОМЕР> (в редакции проверяемого периода) в 2024 году предоставлены средства из бюджета на основании соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края от <ДАТА5> <НОМЕР> (в редакции дополнительного соглашения от <ДАТА6>) (далее - Соглашение) на реализацию Объекта. В соответствии с пунктом 1.2 Соглашения субсидия из бюджета Краснодарского края предоставляется бюджету муниципального образования в целях софинанирования расходного обязательства муниципального образования на реализацию объекта: «Капитальный ремонт водопроводных сетей в х. Желтые Копани». Учреждение исполняло функции муниципального заказчика при ремонте Объекта и являлось получателем средств местного бюджета, которому главным распределителем средств местного бюджета - администрацией муниципального образования Староминский район доведены бюджетные ассигнования, в том числе средства из бюджета Краснодарского края, предоставленные по Соглашению. Выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт водопроводных сетей в х. Желтые Копани» осуществлялось в рамках муниципального контракта от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - контракт <ДАТА7>), заключенного Учреждением с ООО «Стройцентр» (ИНН <НОМЕР>), цена контракта <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. В соответствии с пунктом 1.1, 2.3 указанного контракта подрядчик обязуется по заданию заказчика работы по капитальному ремонту водопроводных сетей в х. Желтые Копани и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном указанным контрактом, за счет средств бюджета муниципального образования Староминский район. В нарушение части 1 статьи 72, подпункта 3 пункта 1 статьи 162, пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), статьи 34 Федерального закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Законом № 44-ФЗ), пункта 1.2 Соглашения, пункта 1.3 Порядка предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по организации водоснабжения населения и водоотведения (далее - Порядок) (приложение 1 к государственной программе Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства»), пунктов 4.3.5, 4.3.10 контракта от <ДАТА7> Учреждением произведена оплата <ДАТА9> (платежное поручение от <ДАТА9> <НОМЕР>) в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей подрядчику за счет бюджетных средств работ и материалов в результате необоснованного применения не предусмотренных Законом № 44-ФЗ, извещением о закупке повышающих коэффициентов к итогам выполненных объемов работ, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств. Так, к итогам выполненных работ, принятых Учреждением по актам о приемке выполненных работ формы КС-2 от 24.12.2024 № 1, №2 , № 3, № 4 и № 5, применены повышающие коэффициенты «1,58500201822518» и «1,02*1,2», не предусмотренные законом, извещением о закупке, что повлекло незаконное перечисление подрядчику бюджетных средств.
Расчетная сумма средств, включенная в акты о приемке выполненных работ с учетом повышающих коэффициентов «1,58500201822518» и «1,02*1,2», составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств в рамках бюджетных полномочий обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. В силу пункта 1 статьи 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета; нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов. Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств (пункт 1 статьи 306.4 БК РФ). Таким образом, юридическим лицом - муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства администрации муниципального образования Староминский район» <ДАТА9> (дата совершения расходных операций) в рабочее время с 08.00 до 17.00 часов в помещении здания по адресу: <АДРЕС> в нарушение части 1 статьи 72, подпункта 3 пункта 1 статьи 162, пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 34 Закон № 44-ФЗ, пункта 1.2 соглашения от <ДАТА5> <НОМЕР>, пункта 1.3 Порядка предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по организации водоснабжения населения и водоотведения, пунктов 4.3.5, 4.3.10 контракта от <ДАТА7> допущено расходование бюджетных средств в <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей на цели, не соответствующие целям, определенным указанными соглашением, правилами, контрактом, а именно: на оплату работ по завышенной стоимости, в связи с применением повышающего коэффициент, не предусмотренного Законом № 44-ФЗ, извещением о закупке, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.15.14 КоАП РФ. В судебном заседании представитель муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства администрации муниципального образования Староминский район» ФИО1 В.1, вину в совершении административного правонарушения не признал. Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края - ФИО2 Б.2 полагала, что в действиях муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства администрации муниципального образования Староминский район» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1 В.1, ФИО2 Б.2 суд пришел к выводу, что в действиях муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства администрации муниципального образования Староминиский район» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. По смыслу приведенных норм права любые действия, приводящие к направлению бюджетных средств на цели, не обозначенные при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства РФ. При этом нецелевым расходованием бюджетных средств считается исключительно направление бюджетных средств на иные, не предусмотренные правовым основанием выдачи этих средств, цели. В действиях лиц, использовавших эти средства, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. Вина муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства администрации муниципального образования Староминский район» подтверждается:
протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> копией распоряжения <НОМЕР> «О проведении экспертно-аналитического мероприятия» (с изменениями, внесенными распоряжением от <ДАТА11> <НОМЕР>); заключением по результатам анализа государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» за 2024 год в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края за 2024 год» от <ДАТА>; копией соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края от <ДАТА5> <НОМЕР>; копией дополнительного соглашения от <ДАТА6> к соглашению от <ДАТА5> <НОМЕР>; копией муниципального контракта от <ДАТА7> <НОМЕР>; копиями дополнительных соглашений к контракту от <ДАТА12> <НОМЕР> 1, от <ДАТА13> <НОМЕР> 2, от <ДАТА14> <НОМЕР>; копиями акта о приемки выполненных работ по форме КС-2 от <ДАТА10> <НОМЕР> 1, <НОМЕР> 2, <НОМЕР>, <НОМЕР> и <НОМЕР>; копией платежного поручения от <ДАТА9> <НОМЕР>; копией выписки из ЕГРЮЛ; и другими материалами по делу. Таким образом, суд считает, что вина муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства администрации муниципального образования Староминский район» в совершении административного правонарушения доказана полностью совокупностью исследованных доказательств, а содеянное необходимо квалифицировать по ст. 15.14 КоАП РФ, так как, действительно, было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, определенное ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлены. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлены. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, финансовое положение юридического лица. Руководствуясь ст. 15.14, ст.ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства администрации муниципального образования Староминский район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, то есть в размере 131 379,19 рублей (сто тридцать одна тысяча триста семьдесят девять рублей) 19 копеек. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки на счет получателя административного штрафа: Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, банк получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет: 03100643000000011800; ОКТМО 03701000; КБК 810 1 16 01156 01 0000 140), УИН: 0209880442555810000000008. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Староминской районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через мирового судью.
Мировой судья Э.А. Фомин