Решение по административному делу
Дело № 5-678/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности
г.Н.Новгород 13 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Автозаводского судебного района г.Н.Новгорода С.А.Марков, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.13.29 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г.Н.Новгород, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, официально не трудоустроенной, паспорт серии <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно поступившему на рассмотрение мировому судье протоколу об административном правонарушении 24.10.2023 года в 09 часов 45 минут в помещении магазина «Цветы», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ФИО3 осуществляла реализацию сим-карты «Мегафон» без заключения договора на оказание услуг радиотелефонной связи, тем самым не включила в договор установленные правилами оказания услуг связи сведения об абоненте. В судебном заседании ФИО4 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, обстоятельства правонарушения не оспаривала, пояснила, что действительно осуществляла реализацию сим-карт оператора связи «Мегафон» без заключения договора с абонентом. Заслушав ФИО4, изучив материалы дела, судья находит следующее. Согласно ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон) абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации; оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений. В силу ч.ч.1, 6, 7 ст.44 Федерального закона на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи. Оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи. В силу п.п.13, 14, 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 года № 1342, услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров. Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей от имени оператора связи. В соответствии с договором, заключенным третьим лицом от имени оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи. В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: а) дата и место заключения договора; б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) достоверные сведения об абоненте: -фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; -наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; -фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер - для индивидуального предпринимателя; д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи. Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области связи, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность. Ч.4 ст.13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании установлено, что 24.10.2023 года в 09 часов 45 минут в помещении магазина «Цветы», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ФИО3 осуществляла реализацию сим-карты «Мегафон» без заключения договора на оказание услуг радиотелефонной связи, тем самым не включила в договор установленные правилами оказания услуг связи сведения об абоненте. Виновность ФИО4 в совершении данного административного правонарушения в полной мере подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 24.10.2023 года; -рапортом сотрудника ОП № 1 УМВД г.Н.Новгорода ФИО5 от 24.10.2023 года о выявлении признаков административного правонарушения; -протоколом осмотра от 24.10.2023 года и фотоматериалом к нему, согласно которым осмотрена торговая точка, расположенная по адресу: <АДРЕС>, в которой ФИО4 осуществила реализацию сим-карты оператора связи «Мегафон» с номером 8-930-217-06-88; -протоколомизъятия сим-карты оператора связи «Мегафон» с номером 8-930-217-06-88 от 24.10.2023 года; -письменными объяснениями ФИО6 от 24.10.2023 года; -сведениями от оператора связи о привлечении ФИО2 (ранее ФИО7) Е.А. в качестве субдилера по заключению договоров на оказание услуг связи. Представленные доказательства сомнений в своей достоверности у судьи не вызывают. Существенных нарушений норм административного законодательства при составлении протоколов, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.
Действия ФИО4 судья квалифицирует по ч.4 ст.13.29 КоАП РФ как невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте. При назначении наказания судья учитывает личность правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих ее ответственность обстоятельств в виде признания вины, раскаяния в содеянном, нахождения на ее иждивении несовершеннолетних детей, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также то, что совершенное ей правонарушение не может быть отнесено к малозначительным согласно ст.2.9 КоАП РФ. В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей. В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. С учетом материалов дела, данных о личности и материального положения ФИО4, судьей усматривается, что назначение ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.13.29 КоАП РФ, будет несоразмерным конкретным нарушениям, совершенным ФИО4, и может повлечь избыточное ограничение ее прав и с учетом обстоятельств данного дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи. При таких обстоятельствах судья считает возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Согласно ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку изъятая в соответствии с протоколом изъятия от 24.10.2023 года сим-карта оператора связи «Мегафон» не изъята из оборота, то она подлежит возвращению законному владельцу, а при не установлении такового должна быть передана в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.13.29, ст.ст.4.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.13.29 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Изъятую в соответствии с протоколом изъятия от 24.10.2023 года сим-карту оператора связи «Мегафон» - возвратить законному владельцу, а при не установлении такового передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по Нижегородской области (Управление по ОД мировых судей Нижегородской области), ИНН <***>, КПП 526001001, Банк получателя - Волго-Вятское ГУ Банка России по г.Н.Новгород, единый казначейский счет 40102810745370000024, расч/сч 03100643000000013200, БИК 012202102, л/сч <***>, ОКТМО 22701000, КБК 21811601133019000140, УИН 0000301000000000024363558, назначение платежа - административный штраф. Документоб уплате штрафа подлежит передаче секретарю судебного участка. В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.А.Марков