Дело № 5-373/85/2025

УИД 56MS0083-01-2024-002159-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Орск 31 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области Сибилева Н.П. (<...>),

с участием защитника Быковской Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Капитал Сервис»

ФИО1, ***,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ПЛ 17959830 (67) от 27.06.2025, составленному ведущим специалистом мониторинга и информационных технологий государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее – ГЖИ по Оренбургской области) ФИО2, 09.06.2025 по адресу: <...>, директор ООО «Капитал Сервис» ФИО1 не исполнила предписание ГЖИ по Оренбургской области от 21.05.2025 № 17959830 (67) о размещении в ГИС ЖКХ информации о документе, на основании которого заключен договор управления многоквартирным домом № *** в г. Орске, в срок до 09.06.2025.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Быковская Н.А. просила производство по делу прекратить. Указала, что постановлением администрации г. Орска от 20.11.2024 № 5005-п (п. 35) ООО «Капитал Сервис» определено временной управляющей организацией в отношении МКД по адресу: <...>. Обязанность по размещению в ГИС ЖКХ информации о документе, на основании которого заключен договор управления многоквартирным домом, в соответствии с законодательством РФ у ООО «Капитал Сервис» отсутствовала, поскольку договор управления не заключался. В ответ на предписание № 17959830(67) от 21.05.2025 ООО «Капитал Сервис» 22.05.2025 направило в ГЖИ по Оренбургской области ответ, в котором были приведены вышеуказанные обстоятельства.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Орска № 5005-п от 20.11.2024 ООО «Капитал Сервис» определена в качестве временной управляющей организации в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на основании ч. 17 ст. 161 ЖК РФ. Соответствующие сведения внесены в реестр лицензий Оренбургской области с 05.12.2024.

На основании обращения собственника помещения многоквартирного дома № 6А по ул. Перегонная г. Орска (от 11.03.2025 № 40/1694) Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области в отношении ООО «Капитал Сервис» в период с 12.05.2025 по 21.05.2025 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.

По результатам проверки выявлены нарушения, ООО «Капитал Сервис» выдано предписание от 21.05.2025 № 17959830 (67) в срок до 09.06.2025 разместить в ГИС ЖКХ информацию о документе, на основании которого заключается договор управления многоквартирным домом № 6А по ул. Перегонная в г. Орске.

По результатам мониторинга информации в ГИС ЖКХ установлено, что предписание от 21.05.2025 № 17959830 (67) ООО «Капитал Сервис» не исполнено.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, в системе должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг.

Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр установлен состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ.

В главе XI Приказа от 07.02.2024 № 79/пр перечислена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Согласно п. 13, 13.2 данной главы информация о договоре управления многоквартирным домом подлежит размещению управляющими организациями. При этом размещается документ, на основании которого заключается договор управления многоквартирным домом.

Как установлено судом, постановлением администрации от 20.11.2024 № 5005-п (п. 35) общество назначено в качестве временной управляющей организации в отношении названного выше многоквартирного дома, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном данным кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, на срок не более одного года.

Согласно части 17 статьи 161 Жилищного кодекса управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном данным кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 (далее - Правила № 1616) определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации).

Исходя из положений подп. «а» п. 10 Правил № 1616, уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направляет решение об определении управляющей организации этой организации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор.

Назначение управляющей организации, исходя из наличия обстоятельств, приведенных в части 17 статьи 161 Жилищного кодекса, не предполагает самостоятельного заключения такой организацией договора управления с собственниками помещений в многоквартирном доме, вследствие чего требование относительно раскрытия в ГИС ЖКХ информации о документе, на основании которого заключается договор управления, не имеет правового основания.

При этом суд руководствуется правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.04.2024 № 309-ЭС23-23873 по делу № А76-30323/2022, согласно которой при определении временной управляющей организации у последней не возникает обязанностей, связанных с заключением договора управления.

Административная ответственность по ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

При этом законность предписания означает, что на лицо, которому оно адресовано, может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона.

Кроме того, вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении нарушения требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит, в числе прочих, проверке в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.

Поскольку указанных обстоятельств в совокупности при исследовании всех представленных материалов дела не установлено, суд приходит к выводу о том, что в действиях директора ООО «Капитал Сервис» ФИО1, выразившихся в неисполнении предписания, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 24.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Капитал Сервис» ФИО1 - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Советского района г. Орска через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Н.П. Сибилева