Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> р.п. Колывань, ул. <АДРЕС>, д. 39

Мировой судья 2-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования Королевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, <ДАТА2> г.р., уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 28, кв. 2, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32, имеющей паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выданный <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

В ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки установлено, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> на официальном сайте - Единый реестр субъектов МСП - получателей поддержки (https://rmsp-pp.nalog.ru/) зарегистрирована администрация Королевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Однако на указанном сайте информация об оказании какой-либо поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства администрацией Королевского сельсовета за 2023 год не размещена. При этом в Едином реестре субъектов подлежит размещению информация не только об оказании финансовой поддержки МСП, но и данные об оказании субъектам МСП информационной, консультационной поддержки.

На основании изложенного, прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы муниципального образования Королевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>. Данное постановление и материалы проверки направлены мировому судье 2-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. <ФИО3>, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания посредством телефонограммы по телефону, имеющемуся в материалах административного производства, просила рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, вину в совершенном правонарушении признала. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО2> поддержала постановление прокурора в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО2>, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Статьей 19.7 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно Решению Совета депутатов Королевского сельсовета <НОМЕР> <ДАТА5> <ФИО3> вступила в должность главы Королевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Согласно ч. 1 ст. 27 Устава глава поселения является высшим должностным лицом Королевского сельсовета, возглавляет местную администрацию (ч. 2 ст. 27 Устава). Пунктом 6 ч. 5 ст. 27 Устава глава поселения руководит деятельностью администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени администрации. В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе гарантийную, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. На основании п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона <НОМЕР> оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка органами местного самоуправления и об оказанной таким субъектам малого и среднего предпринимательства поддержке вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в соответствии с настоящей статьей. Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки осуществляется уполномоченным органом (ч. 2 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>). В едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки содержатся следующие сведения: 1) наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика субъекта малого или среднего предпринимательства, которому предоставлена поддержка; 2) категория субъекта малого или среднего предпринимательства (микропредприятие, малое предприятие или среднее предприятие) на дату принятия решения о предоставлении поддержки; 3) наименование и идентификационный номер налогоплательщика предоставивших поддержку федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, корпорации развития малого и среднего предпринимательства, ее дочернего общества, организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 4) дата принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки; 5) вид, форма и размер предоставленной поддержки; 6) срок оказания поддержки; 7) информация о наличии нарушения порядка и условий предоставления поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки. В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки сведения, указанные в пунктах 1, 3 - 7 части 3, пунктах 1 и 2 части 8 настоящей статьи, в отношении поддержки, оказанной органами местного самоуправления, представляются такими органами и организациями в уполномоченный орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием официального сайта уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 5-го числа месяца, следующего за месяцем принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки либо обнаружения нарушения порядка и условий предоставления поддержки, в том числе нецелевого использования средств поддержки. Как установлено в ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки, в соответствии со ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> на официальном сайте - Единый реестр субъектов МСП - получателей поддержки (https://rmsp-pp.nalog.ru/) зарегистрирована администрация Королевского сельсовета <АДРЕС> района.

Однако на указанном сайте информация об оказании какой-либо поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства администрацией Королевского сельсовета за 2023 год не размещена.

При этом в Едином реестре субъектов подлежит размещению информация не только об оказании финансовой поддержки МСП, но и данные об оказании субъектам МСП информационной, консультационной поддержки.

Таким образом, в действиях главы муниципального образования Королевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление сведений в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Вина должностного лица <ФИО3>подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на его составление; распоряжением от <ДАТА8> <НОМЕР> о вступлении в должность главы Королевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области; актом осмотра сети «Интернет» и размещенных вложений, находящихся в свободном доступе от <ДАТА9>; фотокопиями изображений с сайта на бумажном носителе. Данные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными, последовательными, согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга.

Суд квалифицирует действия (бездействие) должностного лица <ФИО3> по ст. 19.7 КоАП РФ . Местом совершения административного правонарушения является место осуществления трудовой деятельности <ФИО3> - административное здание, расположенное по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, д. 20.

Временем совершения правонарушения является дата его выявления - <ДАТА9> . Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения вышеуказанных требований закона, мировому судье не представлено. Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, отягчающих административную ответственность, а также оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает признание вины, что следует из объяснений должностного лица, данных при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также совершение правонарушения впервые.

При назначении наказания суд учитывает личность <ФИО3>, принимает во внимание характер совершенного деяния, его конкретные обстоятельства и общественную вредность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ч.1 ст. 29.9, ст. 19.7 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Главу муниципального образования Королевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток.

Мировой судья: <ФИО1> Верно. Мировой судья:

Постановление (не) обжаловано, вступило в законную силу «____»___________ 20___ года. Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении <НОМЕР> на 2 судебном участке <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья:

Секретарь: