№ 5-438/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕо назначении административного наказания

13 августа 2025 года с. Ленинское

Мировой судья Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области Носырева А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, водительское удостоверение <НОМЕР>, ранее к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2025 в 10 часов 30 минут в районе <АДРЕС> в ходе проведения рейдовых мероприятий, был проверен автобус марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО1>, который осуществлял перевозку пассажиров в количестве 12 человек - жителей с. Ленинское, из с. Ленинское в г. Биробиджан, без лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, когда такая лицензия обязательна. Тем самым <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО1> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. В силу ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1> Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд учитывает следующее. Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. По смыслу данной нормы ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ направлена на защиту граждан при осуществлении некоторых видов деятельности. Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок государственного управления, а объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии лицензии. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении <ФИО1> является протокол об административном правонарушении 25 № 001272 от 10.06.2025, составленный старшим государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по ЕАО Межрегионального территориального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу <ФИО2> В протоколе указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол составлен в присутствии <ФИО1>, который с протоколом согласился, замечаний не заявил, в объяснениях к протоколу указал, что «с нарушением согласен, такого больше не повторится». Копия протокола <ФИО1> вручена в день его вынесения. Согласно протоколу об административном правонарушении, 10.06.2025 в 10 часов 30 минут в районе <АДРЕС> в ходе проведения рейдовых мероприятий, был проверен автобус марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО1>, который осуществлял перевозку пассажиров в количестве 12 человек - жителей с. Ленинское, из с. Ленинское в г. Биробиджан, без лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, когда такая лицензия обязательна.

Факт совершения административного правонарушения и вина <ФИО1>, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается: актом постоянного рейда № 270 от 10.06.2025; протоколом осмотра от 10.06.2025; решением о проведении постоянного рейда от 27.05.2025 № 10.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностным лицом, соответствуют требованиям закона, признаются судьей допустимыми и относимыми доказательствами по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, свидетельствуют о том, что <ФИО1> допущено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Оценив исследованные по делу доказательства, суд считает, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, полностью доказана. Факт извлечения прибыли из осуществляемой <ФИО1> деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не установлен. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО1> судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств и приходит к убеждению, что наказание должно быть назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в виде предупреждения, что, по мнению суда, будет соответствовать целям административного наказания, установленным в ст.3.1 КоАП РФ - предупреждению совершений новых правонарушений самим правонарушителем, так и другими лицами. Руководствуясь ст.ст. 2.4, 2.9, 3.1, 3.4, 4.1, ч.1 ст.19.20, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья А.Г. Носырева