Решение по административному делу

5-224/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Боград 25 марта 2025 года Мировой судья судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия, ФИО7 рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: должностного лица директора муниципального казенного предприятия «<АДРЕС> ФИО1, <ДАТА2> рождения, родившегося в г. <АДРЕС> Бурятской АССР, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23, кв. 57, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России по Республике <АДРЕС> в г. <АДРЕС>,

привлекаемого по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, директора муниципального казенного предприятия «<АДРЕС> ФИО1 согласно которому установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, а именно нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, в судебном заседании вину признал.

Потерпевший ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Ст. помощник прокурора <АДРЕС> района РХ ФИО3 в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, директора муниципального казенного предприятия «<АДРЕС> ФИО1, согласно которому установлено, что ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, поддержал. Пояснил, что факт нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций ФИО1 подтвержден материалами дела.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Исследовав материалы дела, суд находит доказанным факт совершения ФИО5 правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, которое предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращением признается направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ должен дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Орган местного самоуправления или должностное лицо в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ должен дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Статьей 15 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотреннуюзаконодательством Российской Федерации. Установлено, что <ДАТА6> ФИО2 обратился через интернет- приемную в администрацию <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> с заявлением о том, что участок водопроводной сети с. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> является бесхозяйным, в связи с чем, он не обслуживается водоснабжающей организацией МКП «<АДРЕС>. Данное обращение <ДАТА7> зарегистрировано в журнале регистрации обращений граждан администрации <АДРЕС> района за номером <НОМЕР>. <ДАТА8> данное обращение по подведомственности направлено для рассмотрения по существу директору МКП «<АДРЕС>. <ДАТА9> данное обращение зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции МКП «<АДРЕС> за номером <НОМЕР>. <ДАТА10> исх. <НОМЕР> директором МКП «<АДРЕС> ФИО5 направлен в адрес ФИО2 запрос о предоставлении пакета документов о законности подключения к сетям водоснабжения участка водопроводной сети по адресу: Республика <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 1. Данный запрос не является письменным ответом по существу поставленных в обращении ФИО2 вопросов. Таким образом, по состоянию на <ДАТА11> ответ на обращение ФИО2 не дан. В соответствии с п.п. 2.3., 2.4.1 Устава МКП «<АДРЕС>, целью создания предприятия является получение прибыли и удовлетворение общественных потребностей, предметом деятельности предприятия является организация работ по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилого и нежилого фонда. Из анализа указанных выше норм закона и положений Устава МКП «<АДРЕС> следует, что предприятие осуществляет публично значимые функции в сфере предоставления коммунальных услуг населению. Учитывая изложенное, на МКП «<АДРЕС> и его должностных лиц в полной мере распространяются обязанности, установленные Федеральным законом <НОМЕР>. Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

ФИО1 назначен на должность директора МКП «<АДРЕС> на основании распоряжения главы <АДРЕС> района от <ДАТА12> <НОМЕР>. Таким образом, директор МКП «<АДРЕС> ФИО1 в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> не обеспечил в установленный законом 30-дневный срок рассмотрение вышеуказанного обращения. Согласно статье 2.4. КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания данной статьи, под должностным лицом следует понимать лиц, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя. Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, являются только должностные лица. Должностное лицо определяется п. 5 ст. 4 Федерального закона N 59 как "лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления".

Решая вопрос о мере наказания, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 его имущественное положение, наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Обстоятельством смягчающим ответственность ФИО1 предусмотренного ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора муниципального казенного предприятия «<АДРЕС> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя: УФК по Республике Хакасия (Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия) ИНН <***> КПП 191101001 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ Казначейский счет: 03100643000000018000; Единый казначейский счет: 40102810845370000082 БИК: 019514901 ОКТМО 95615000 Код доходов 84811601053010059140 УИН 0411896130090184826620218 Квитанцию об уплате штрафа представить мировому судье судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия Постановление может быть обжаловано, опротестовано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Боградский районный суд через мирового судью вынесшего постановление. Мировой судья А.Н.ФИО6