п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-516/23-2025 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Нюрба 7 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 23 Нюрбинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Ефремова М.Я., изучив при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 М.1,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 23 Нюрбинского района РС(Я) поступили протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 М.1 При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, установлено следующее. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В силу требований ч.ч. 2-4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Статьей 25.15 КоАП РФ определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В силу требований ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.

Из содержания протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ следует, что он составлен 13 октября 2025 года в отсутствие должностного лица ФИО1 М.1 Согласно п. 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17 апреля 2023 г. № 382, почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи Приказом АО «Почта России» от 16 августа 2024 г. № 249-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок № 249-п). В п. 10.4 Порядка № 249-п определено, что в случае истечения срока хранения отправления, вручение которого будет осуществляться отправителю в этом же ОПС/УКД, в ИС проводится операция «Возврат» с соответствующей причиной. При этом: - осуществляется оформление/формирование и печать извещения ф.22, которое доставляется отправителю в соответствии с требованиями раздела 9 Порядка; - исчисление срока хранения для соответствующего вида отправлений осуществляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД, следующего за днем проведения операции «Возврат».

Таким образом, почтальон должен был предпринять однократную попытку вручения, после чего контролирующее лицо вносит сведения в информационную систему. В силу п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17 апреля 2023 г. № 382, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора об оказании услуг почтовой связи. Согласно реестру почтовой корреспонденции, уведомление <НОМЕР> от 2 сентября 2025 года о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО1 М.1 3 сентября 2025 года на адрес регистрации по месту жительства. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором <НОМЕР>, письмо с вложением уведомления от 3 сентября 2025 года, адресованное ФИО1 М.1 прибыло в место вручения 9 сентября 2025 года, 10 октября 2025 года возврат отправителю из-за истечения срока хранения. При этом отчет об отслеживании отправления не содержит сведений о попытках вручения соответствующего почтового отправления адресату либо об оставлении ему почтового извещения с приглашением на объект почтовой связи для вручения отправления, что является нарушением организацией почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции. Приведенные обстоятельства, со всей очевидностью подтверждающие нарушение почтовым оператором правил оказания почтовых услуг при доставке ФИО1 М.1 заказного письма, не позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 М.1 в действительности уклонялся от получения уведомления <НОМЕР> от 2 сентября 2025 года о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и злоупотребил своими процессуальными правами. Вручение уведомления о дате и времени составления протокола об административном правонарушении Администрации Нюрбинского района не является доказательством надлежащего извещения должностного лица ФИО1 М.1, поскольку при направлении уведомления по месту работы должностного лица убедиться в его получении лично ФИО1 М.1 не представляется возможным.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона

Исходя из изложенного, в связи с отсутствием в материалах дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 М.1 сведений о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении от 13 октября 2025 года не может быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении. По смыслу п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 ст. 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Выявленное в ходе рассмотрения дела нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела и является основанием возвращения по результатам рассмотрения дела протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить заместителю начальника отдела по взаимодействию со страхователями Управления персонифицированного учета Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) ФИО2 протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 М.1 для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья М.Я. Ефремова