Решение по административному делу

УИД: 28MS0030-01-2025-001086-07 Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ)

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица: <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, СНИЛС: <НОМЕР>, являющейся начальником Управления образования администрации городского округа г. <АДРЕС> области (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3), зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 28А, кв. 32, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, привлекаемой ОСФР по <АДРЕС> области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09.06.2025 в Райчихинский городской судебный участок № 1 из отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области (далее ОСФР по <АДРЕС> области) поступил административный материал по факту того, что <ФИО2>, являясь в должностным лицом - начальником Управления образования администрации городского округа г. <АДРЕС> области, в нарушении п. 6 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», по месту исполнения должностных обязанностей: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, несвоевременно (<ДАТА5>) предоставила в ОСФР по <АДРЕС> области по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) «Сведения о трудовой (иной) деятельности» в отношении <ФИО3> о прекращении гражданско-правового договора с <ДАТА6>, со сроком предоставления до 00.00 часов <ДАТА7>, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. <ФИО2> уведомлялась о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом, однако конверт с судебным извещением возвращен в адрес суда, что свидетельствует о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения административного дела, и расценивается как отказ от получения судебного извещения.

При указанных обстоятельствах мировой судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его на основании закона. Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является формальным, не содержит указания на наступление последствий, возникших вследствие нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в силу чего наличие или отсутствие по делу ущерба не влияет на решение вопроса о наличии или отсутствии состава либо события административного правонарушения. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - ФЗ <НОМЕР>). В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ <НОМЕР>, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Подпунктом пятым п. 2 указанной статьи определено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, которые включают в себя дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг). При этом, сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 ст. 11 ФЗ <НОМЕР>). Как установлено в судебном заседании и следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, страхователем - <ФИО2> с <ДАТА6> по 00 час. 00 мин. <ДАТА7> не представлены в ОСФР по <АДРЕС> области сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1.) в отношении - <ФИО3> Указанные сведения были представлены <ДАТА5>, что явилось нарушением п. 6 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Таким образом, в установленный законом срок - до 00 час. 00 мин. <ДАТА7> страхователем <ФИО2> по месту нахождения Управления образования администрации городского округа г. <АДРЕС> области по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, не предоставлены сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренные подп. 5 п. 2 ст. 11 ФЗ <НОМЕР> в отношении зарегистрированного лица.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании документами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>; - копией уведомления о составлении протокола от 02.04.2025; - копией уведомления о доставке от <ДАТА5>; - копией сведений по форме ЕФС-1; - списком почтовых отправлений; - выпиской из ЕГРЮЛ.

У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору.

Доказательств невозможности исполнения требования в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заявитель не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени осмотрительности, в материалах дела не имеется. Таким образом, с учетом изложенного в действиях должностного лица - начальника Управления образования администрации городского округа г. <АДРЕС> области <ФИО2> содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Переходя к вопросу о назначении наказания, мировой судья исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1).

Санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО2>, предусмотренных ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь принципом индивидуализации наказания и соразмерности его степени общественной опасности вмененного деяния, оценивая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям в области пенсионного и страхового законодательства, суд считает, что обстоятельства, позволяющие признать совершенное <ФИО2> правонарушение малозначительным, отсутствуют.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении <ФИО2> к административной ответственности за ранее совершенные аналогичные либо однородные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ, равно как и его другими главами.

Доказательств причинения действиями должностного лица материального и иного ущерба не имеется.

Учитывая обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также препятствий для назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку сведений о привлечении ранее должностного лица к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений в материалах дела не имеется, мировой судья усматривает основание для применения в отношении <ФИО2> положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и находит возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальника Управления образования администрации городского округа г. <АДРЕС> области <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу «___» __________________ 2025 года