ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Иркутск 20 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 122 Ленинского района г.Иркутска Назаренко Юлия Валериевна, с участием ФИО2, защитников по доверенности Никитина А.В., Ташкевич Н.Г., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-862/2023 (УИД 38МS0122-01-2023-004533-28) в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>») ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
На судебный участок № 122 Ленинского района г.Иркутска поступил протокол об административном правонарушении № 2-2-14/ГО от 29.08.2023 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, с целью контроля соблюдения установленных требований в области гражданской обороны, в связи с наступлением сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год (номер плана в ФГИС ЕРКНМ 2023060331, номер КНМ 38230131000203618754). Руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и в соответствии с актом проверки от 14.08.2023 № 2307/001-38/361-П/АВП, в 16 часов 00 минут 14 августа 2023 года в административном здании <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> установил нарушение/невыполнение должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 установленных требований в области гражданской обороны: Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ); Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (далее - Положение, утвержденное Постановлением № 804); Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 (далее - Положение, утвержденное Приказом № 687); Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 (далее - Положение, утвержденное Постановлением № 379); Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2020 № 841 (далее - Положение, утвержденное Постановлением № 841); Приказа МЧС России от 24 апреля 2020 г. № 262 "Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам..." (далее - Приказ № 262), а именно: 1. В организации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не организованы мероприятия по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий. Запасы дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов не созданы. (ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ, п. 16 Положения, утвержденного Постановлением № 804, п. 16.9 Положения, утвержденного Приказом № 687, п. 3-5, пп «в» п. 6, пп «а» п. 7 Положения, утвержденного Постановлением № 379) 2. В организации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в целях гражданской обороны заблаговременно не накоплены в натуральном виде запасы продовольственных средств (представлено соглашение с организацией на поставку продовольственных средств в течение 24 часов с момента заявки на поставку) (ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ, п. 3-5, пп «в» п. 6, п. 6(1), пп «а» п. 7, пп «а» п. 8 Положения, утвержденного Постановлением № 379, п. 7, 16.3-16.14 Положения, утвержденного Приказом № 687). 3. В организации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» работники, входящие в состав комиссии по поддержанию устойчивого функционирования при чрезвычайных ситуациях и военное время, не прошли подготовку в области гражданской обороны (Главный механик - <ФИО1>, начальник отдельной команды ВО - ФИО3) (направлена заявка на выделение финансовых средств в вышестоящий орган) (ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ, п. 20 Положения, утвержденного Постановлением № 804, пп б), п. 3 Положения, утвержденного Постановлением № 841, п. 16.13 Положение, утвержденное Приказом № 687, Приказ № 262) За что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации выполняют определенные мероприятия по линии гражданской обороны, в том числе создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны, а также проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время. В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители. В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.08.2023 № ЮЭ9965-23-119460047 <ОБЕЗЛИЧЕНО> переименовано в <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с пунктом 1.9. Положения об организации и ведении гражданской обороны в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, руководство гражданской обороной возлагается на директора. В соответствии с пунктом 5.1. Устава федерального государственного учреждения комбината «Иркут» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу от 2006г., руководство комбинатом осуществляет директор, в соответствии с пунктом 5.2 директор руководит всей деятельностью комбината. Приказом Российского агентства по государственным резервам от 12.03.2002 № 53-к, ФИО2 назначен на должность директора Сибирского окружного управления Российского агентства по государственным резервам (впоследствии переименовано в <ОБЕЗЛИЧЕНО>»). Основная задача руководителей заключается в организации работы, осуществлении контроля за выполнением этой работы, постановке задач должностным лицам (отделам), направленных на решение проблемных вопросов. Однако в ходе проверки установлено, и в акте проверки зафиксировано, что должностным лицом (руководителем) - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 не выполняются установленные требования по созданию запасов, обучению работников в области гражданской обороны, что образует состав административного правонарушения. В нарушение действующего законодательства Российской Федерации, внутренних документов <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ФИО2 не организовывал и не осуществлял проведение мероприятий по гражданской обороне, указанных в акте проверки. Выявленные правонарушения совершаются в форме бездействия (должностное лицо директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2) игнорирует нормативные правовые акты. Субъектом выявленных правонарушений является должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 (ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ) в связи с установленными Российской Федерацией, внутренними документами <ОБЕЗЛИЧЕНО>», полномочиями должностного лица по выполнению мероприятий по гражданской обороне. Таким образом, директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 пояснил, что нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены. В судебном заседании защитники ФИО2 - Никитин А.В., Ташкевич Н.Г. пояснили, что нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены. Выслушав ФИО2, защитников Никитина А.В. и Ташкевич Н.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В силу ч.1. ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Как следует из ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В качестве доказательства совершения ФИО2 инкриминируемого административного правонарушения, в суд представлен протокол от 29.08.2023. Судья принимает протокол как доказательство по делу об административном правонарушении, оценивая его в совокупности с другими представленными доказательствами, а именно: решением о проведении выездной проверки от 24.07.2023 № 2307/001-38/361-П/РВП; актом выездной плановой проверки № 2307/001-38/361-П/АВП; приказом № 53-к от 12.03.2002 о назначении ФИО2 на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>; и иными доказательствами. Оценивая все доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью подтверждена, его деяние правильно квалифицировано по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно ст. 3.4 КоАП РФ, Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывает, что протокол содержит сведения о том, что ФИО2 ранее не подвергался административной ответственности, а потому считает возможным назначить административное наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясьст.20.7, ст.29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Иркутска через мирового судью судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска в течение 10 сутоксо дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ю.В. Назаренко