Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 62MS0042-01-2023-002547-23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Спасск-Рязанский <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев в помещении судебного участка материал в отношении главы администрации МО-Выжелесское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, (СНИЛС <***>), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, д. 18, кв. 2, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленного начальником отдела персонифицированного учета и обработки информации <НОМЕР> ОСФР по <АДРЕС> области, <ФИО2>, являясь главой администрации МО-Выжелеское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, являющегося страхователем по обязательному пенсионному страхованию, <ДАТА4> в 00 час.01 мин. по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, в нарушение ст.11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» в установленный законом срок не представил отчет ЕФС-1, представив форму ЕФС-1 ( обращение 101-23-000-2306-8706) в котором содержится 1 подраздел 1.1. «Сведения о трудовой деятельности» в отношении 1 ЗЛ (ФИО4,) с кадастровым мероприятием «начало договора ГПХ» с датой начала периода работы по договору ГПХ <ДАТА6>, лишь <ДАТА7>, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание, лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении - <ФИО2> не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано на признание вины <ФИО3>

На основании ст. 25.1 КоАП РФ, находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно ст. 11 Закона, страхователь представляет о каждом работающем у него лице, заключившим договор гражданско-правового характера (ГПХ) не позднее рабочего дня следующего за днем заключения/ прекращения договора ГПХ следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора ГПХ о выполнении работ( об оказании услуг).

В соответствии с п. 6 ст. 11 указанного страхователи представляют сведения по договорам ГПХ, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/ прекращения с ЗЛ соответствующего договора.

В соответствии со ст.193 ГК РФ, если последний день срока приходится на выходной и(или) нерабочий праздничный день, то последним днем представления отчетности считается первый, следующий за ним, рабочий день.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Под страхователями в статье 1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Судом установлено, что администрация МО-Выжелесское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. <ФИО2>, являясь главой администрации Выжелеское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, в нарушение ст.11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» в установленный законом срок ( не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/ прекращения с ЗЛ соответствующего договора) не представил отчет ЕФС-1, представив форму ЕФС-1 ( обращение 101-23-000-2306-8706) в котором содержится 1 подраздел 1.1. «Сведения о трудовой деятельности» в отношении 1 ЗЛ (ФИО4,) с кадастровым мероприятием «начало договора ГПХ» с датой начала периода работы по договору ГПХ <ДАТА6>, лишь <ДАТА7>, таким образом, совершив <ДАТА4> административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Вина главы администрации МО-Выжелесское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>; формой ЕФС-1 от <ДАТА10> г; уведомлением о доставке в электронном виде; протоколом проверки отчетности; квитанцией о регистрации; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МО-Выжелесское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области.

Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств главы администрации МО-Выжелесское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ нашла свое подтверждение в суде.

Протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> составлен в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие <ФИО2>, согласно представленных материалов дела, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте его составления.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В ч.1 ст.3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины в представленном суду заявлении.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Исходя из смысла указанных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, а также объявления замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Принимая во внимание то обстоятельства, что совершенное <ФИО3> правонарушение, хотя и содержит формальные признаки состава, однако, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие материального ущерба, а также тот факт, что <ФИО2> впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, что совершенное <ФИО3> правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в том числе прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также незначительность пропуска срока предоставления сведений, суд считает возможным применить норму статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с чем, признает совершенное <ФИО3> правонарушение малозначительным, а <ФИО2> подлежащего освобождению от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу о совершении главой администрации МО-Выжелесское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья - <ФИО1>