Дело № 05-1232/423/2025

УИД: 77MS0423-01-2025-003029-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 24 сентября 2025 года

3-й Самотечный переулок, дом 12

Мировой судья судебного участка №368 Тверского района города Москвы Мозгова Н.Д., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №423 Тверского района города Москвы,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ***;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи должностным лицом, совершила нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания. Правонарушение совершено ею при следующих обстоятельствах. ФИО1, являясь советником ***, расположенного по адресу: ***, 13 декабря 2023 года в 08 часов 01 минуту, допустила нарушение требований, установленных нормативным правовым актом, регулирующим порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями города Москвы и финансового обеспечения выполнения государственного задания, выразившемся в несоблюдении порядка изменения размера субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, установленного Порядком формирования государственного задания, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, до начала судебного заседания представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, с протоколом согласилась, вину признала, просила освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия привлекаемого лица.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №21/01-52/2025 от 2 сентября 2025 года, составленным в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- распоряжением о проведении контрольного мероприятия №39/01-32 от 29 апреля 2025 года;

- соглашением о порядке и условиях предоставления из бюджета города Москвы субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания №25 от 21 декабря 2022 года;

- дополнительными соглашениями № 545 от 13 декабря 2023 года, №44595 от 28 августа 2023 года к соглашению о порядке и условиях предоставления из бюджета города Москвы субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания №25 от 21 декабря 2022 года;

- приказами №01-05-323/23от 23 августа 2023 года, №01-05-49/23 от 18 декабря 2023 года о внесении изменений в приказ Комитета государственных услуг город Москвы от 25 декабря 2018 года №01-05-48/18;

- приложением к приказу Комитета государственных услуг города Москвы от 18 декабря 2022 года;

- проектом о внесении изменений в приказ Комитета государственных услуг города Москвы от 25 декабря 2018 №01-05-48/18;

- уведомлением об изменении ЭЛН №910206692280;

- приказом №42-КПР от 14 марта 2016 года, согласно которому ФИО2 назначена на должность советника ***;

- приказом о смене ФИО ФИО2 №119-КПР от 18 октября 2019 года, согласно которому фамилия ФИО2, изменена на ФИО1;

- служебным контрактом о замещении должности государственной гражданской службы города Москвы №203-1 от 18 июля 20146 года;

- дополнительными соглашениями к служебному контракту №203-1/1 от 18 июля 2016 года, №203/1/2 от 2 августа 2016 года, №203-1/3 от 13 ноября 2017 года, №203-1/4 от 29 декабря 2017 года; №203-1/5 от 29 декабря 2018 года; №203-1/6 от 6 марта 2019 года, №203/1-7 от 29 мая 2019 года, №203-1/8 от 18 октября 2019 года, №203-1/9 от 15 января 2020 года, №203-1/10 от 14 января 2021 года, №203-1/11 от 30 декабря 2021 года, №203-1/12 от 15 ноября 2022 года, №203-1/13 от9 января 2024 года, №203-1/14 от 15 января 2015 года;

- служебным контрактом о прохождении гражданской службы города Москвы и замещении должности государственной гражданской службы города Москвы №203-1, внесение изменений в служебный контракт от 14 марта 2016 года №203-1;

- должностным регламентом государственного гражданского служащего города Москвы, замещающего должность государственной гражданской службы города Москвы советника *** от 21 декабря 2021 года;

- письменными пояснениями ФИО1 от 14 августа 2025 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой, *** расположен по адресу: ***.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Порядок формирования государственного задания для государственных учреждений города Москвы утвержден Постановлением Правительства Москвы № 941-ПП от 05.12.2017.

В соответствии с п. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Согласно абз. 6 п.3 ст.69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии с подп.1 п.3 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Согласно п. 2.2 постановления Правительства Москвы от 20.09.2018 №1124-ПП «Об изменении ведомственного подчинения Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Многофункциональные центры представления государственных услуг города Москвы», п.1.2 Устава Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Многофункциональные центры представления государственных услуг города Москвы», а период с 2023-2024 годов Комитет осуществлял функции и полномочия учредителя Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Многофункциональные центры представления государственных услуг города Москвы».

Приказом Департамента финансов города Москвы от 10.12.2012 № 219 «Об утверждении примерных форм Соглашений о порядке и условиях предоставления из бюджета города Москвы субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания» утверждена примерная форма Соглашения о порядке и условиях предоставления из бюджета города Москвы субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, заключаемого государственным бюджетным (автономным) учреждением города Москвы и органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия учредителя указанного учреждения.

В соответствии с п.1 ст.78.1 БК РФ субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на 2023 год предоставлялось ГБУ МФЦ на основании Соглашения о порядке и условиях предоставления из бюджета города Москвы субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания от 21.12.2022 №25, заключенного между Комитетом и ГБУ МФЦ, и сформировано согласно п.4.7 Порядка формирования государственного задания в автоматизированной системе управления городскими финансами города Москвы (АСУ ГФ) и заключенного в электронной форме посредством подписания усиленной квалифицированной подписью уполномоченным лицом.

Согласно п.2.1.1 Соглашения Комитет обязуется определять размер субсидии из бюджета города Москвы на финансовое обеспечение выполнения государственного задания с учетом нормативных затрат на оказание государственных услуг.

На основании п. 4.3 Порядка формирования государственного задания размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным бюджетным и автономным учреждением города Москвы определяется: на основании нормативных затрат на оказание государственными учреждениями города Москвы единицы государственной услуги; нормативных затрат на выполнение государственными учреждениями города Москвы единицы государственной работы или нормативных затрат на выполнение объема государственной работы в целом, рассчитанных с применением проектного, сметного либо иного способа расчета затрат; затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным учреждением города Москвы или приобретенного им за счет средств, выделенных государственному учреждению города Москвы учредителем на приобретение такого имущества.

Согласно п.4.4 Порядка формирования государственного задания нормативные затраты на оказание государственных услуг, нормативные затраты на выполнение работ, затраты на содержание имущества (далее - затраты государственных учреждений города Москвы) вводятся в АСУ ГФ уполномоченными лицами государственных органов.

Согласно п.4.11 Порядка формирования государственного задания изменение размера субсидии в течение срока выполнения государственного задания осуществляется только при соответствующем изменении государственного задания, нормативных затрат на оказание (выполнение) государственными учреждениями города Москвы единицы государственной услуги (работы), нормативных затрат на выполнение объема государственной работы в целом, затрат на содержание имущества либо при изменении состава недвижимого или особо ценного движимого имущества, используемого для оказания государственных услуг (выполнения работ) в соответствии с государственным заданием.

Как установлено, ФИО1, являясь советником *** в нарушение п.п. 4.3., 4.11. Порядка формирования государственного задания допустила изменение размера субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания для ГБУ МФЦ в 2023 году.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ФИО1 установлена и доказана и ее действия правильно квалифицированы по ст.15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она действительно совершила нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Оснований для назначения наказания ниже пределов предусмотренных санкцией ст. 15.15.15 КоАП РФ, а также положений о малозначительности деяния судом не усматривается.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.15.15 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в угрозе причинения вреда в процессе осуществления расходов бюджетной системы.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность правонарушителя, который вину признал, ранее не привлекался к административной ответственности, что признает обстоятельством, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805012324232507222, КБК: 80511601153010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1232/423/2025, постановление от 24.09.2025 по Ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 423 тел.: <***>.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 423 Тверского района города Москвы, либо на электронную почту судебного участка: mirsud423@ums-mos.ru.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы, через судебный участок № 423 Тверского района города Москвы, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Д. Мозгова