Дело № 5-1011/2023 УИД 55МS0012-01-2023-005411-83 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ул. Ленина, д. 15, <...> 28 ноября 2023 года И.О. мирового судьи судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области, мировой судья судебного участка № 1 в Азовском немецком национальном судебном районе Омской области Свотина О.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <ДАТА2> г.р., урож Республики <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан Первомайским УВД Советского Административного округа города <АДРЕС> от <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Марьяновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности органов местного самоуправления <АДРЕС> района <АДРЕС> области, по результатам которой в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>). В судебном заседании <ФИО1> участия не принимал, извещен. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 названного кодекса). Как следует из статей 1.2 - 1.6 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод.
Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных. В силу положений частей 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами с.ст. 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном гл. 29 КоАП РФ. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ) Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья полагает, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 5.59 КоАП РФ, помимо его признательных показаний полностью подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2023; жалобой на отказ в предоставлении информации в отношении заявителя; письменными объяснениями ФИО3; Постановлением Совета <АДРЕС> городского поселения от <ДАТА5> г.; распоряжением о приеме работника на работу от <ДАТА5> г.; уставом <АДРЕС> городского поселения; решением Совета <АДРЕС> городского поселения; иными материалами дела. Прокуратурой Марьяновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности органов местного самоуправления <АДРЕС> района <АДРЕС> области, по результатам которой в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>). В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, помимо прочего, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Частью 2 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Исходя из ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, помимо прочего обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Частью 4 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
По результатам проведенной проверки установлено, что администрация <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области требования Федерального закона <НОМЕР> выполняются ненадлежащим образом, не по всем обращениям направляются ответы гражданам. Так, <ДАТА6> в администрацию <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области поступило обращение <ФИО2> по вопросу содержания мест захоронения, расположенных на земельном участке по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 77, которое зарегистрировано <ДАТА7> под номером <НОМЕР>. Таким образом, срок направления ответа истекает <ДАТА8> В нарушение требований закона в результате рассмотрения обращений Марьяновским городским поселением <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области на момент проведения проверки <ДАТА9> не был подготовлен и направлен ответ <ФИО2> Согласно п. 1, 5 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», а также ст. 28, 29 Устава <АДРЕС> городского поселения глава городского поселения представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Согласно постановлению Совета <АДРЕС> городского поселения от <ДАТА5> <НОМЕР> главой <АДРЕС> городского поселения Марьяновсого муниципального района <АДРЕС> области является ФИО3. Таким образом, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО3, выразившихся в нарушении требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления. Местом совершения административного правонарушения является: <АДРЕС> область, р-н. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 31. Время совершения административного правонарушения: <ДАТА11> Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2. КоАП РФ, по делу не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3. КоАП РФ, по данному делу не установлено. В соответствии со ст. 5. 59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.59, 23.1, 24.6, 25.11, 28.4, 28.8 КоАП РФ мировой судья, Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Разъяснить лицу, что административный штраф должен быть уплачен им лично в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам:
Получатель штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области); банк получателя - Отделение Омск Банка России//УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>; счет (Единый казначейский счет, открытый УФК по <АДРЕС> области) <НОМЕР> счет (Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по <АДРЕС> области) <НОМЕР> БИК УФК по <АДРЕС> области - 015209001; ИНН получателя средств - 5503078203; КПП получателя средств - 550301001; ОКТМО 52630000, КБК 00511601053010059140; назначение платежа - штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА12>, УИН 0209929855001250101120235. Постановление одновременно является исполнительным документом. В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Согласно требованиям ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья О.В. Свотина